胡京南：黄标车排污占比超4成 “十二五”重点淘汰

 

刚才说那些不同车型的比例，这里也说了一下不同排放阶段的车型占的贡献率，虽然我们说国三的车保有量是最大的，40%左右，但是目前对各种污染物的排量贡献率10%左右，氮氧化物多一些，大概20%，其他的10%左右，大概只有13%的国一前的车，基本上是无控的汽油车加柴油车一起，虽然只有13%的比例，但是排放贡献率基本上40%到50%左右，“十二五”期间主要任务就是黄标车，把这些车淘汰出去。也不是说淘汰这部分车以后，我们的污染物排放就可以一下子大幅度的削减，必须考虑国二国三的车，他们也在裂化，机动车排放的裂化非常快，可能5年的时间，比如说一辆的轿车，5年时间三元坏了排放大量增加，从很低一下子增长到很高的水平，这个车整个使用周期排放控制情况。如果来自汽车企业的大家也知道，我们保修期间必须保证它的安全指标一定要合格，还有其他的一些服务要合格，但是真正大家关心的尾气排放有多少，大家看到雾霾的时候觉得机动车污染多严重，真正自己造的那辆车，它的排放怎么样？大家还是要多思考一下。机动车它作为一个产品，我们认为它的环境的影响，因为它的外部性，它的排放不是直接影响个人，影响到社会，影响大的环境，它的外部性，它的影响因为没有直接作用到个人，每个人觉得能够省一点就省一点，包括造车的厂家这方面能够节省一点成本就节省一点。但是你节省的成本可能造成的污染非常重，一个轿车三元催化剂，每辆车减少几百块，有贵金属的作用和没有贵金属的作用，它尾气排放上有很大的差别，如果说用了一个劣质的三元催化剂，它在路上排放很多污染物，对机动车的监管不可能只停留在新车的生产环节。我们环保部准备加强检查，你这个车，新车的时候是达标的，你生产出来的车，每辆车每台发动机都达标。

 

第三部，我们近期加强复合型，你的车使用期间，将来标准16万公里，保证它达标的，保证使用期间给社会带来的影响不会大。

 

机动车的污染排放量也在持续的增加，下一步还要加强标准才能把趋势扭转下来。第二个机动车排放已经成为城市大气污染的污染来源。

 

第三个氮氧化物它作为颗粒物的重要前提物，再过几年机动车作为主要的排放源，氮氧化物和颗粒物还有碳氢化合物HC，三种污染物是我们控制的三大重点污染物。从国家不但是环保部还是科技部，都从国务院发了很多有关推进大气污染，联防联控，包括加强技术研发的规划。这个我不细说了。

 

从大的政策趋向来说，从三个方面说一下。第一个提高机动车的排放水平，我们在严格实施排放标准的时候除了完善标准，我们要加强生产一致性的检查。生产销售和注册登记的问题，整个车辆使用过程中的监管。另外还有就是刚才说的，我们要推进以旧换新。完善机动车的环境管理制度，大家知道环检的标识已经有了，将来加大环检标识。我们加强监管的时候比较容易操作。现在研究相关的税费政策。大家也是雾霾情况炒的比较火的燃油的清洁化，上国一标准的时候一直滞后于机动车的制订进程。开头的时候国一国二的时候差距还小一点，反而现在国三国四阶段差距很大。国四的标准两次推迟，其实跟我们柴油的含量降不下去有关系。大家也希望几大石油部门，能源部门真正做出表率，这样才能推动我们机动车的排放标准。能够加快实施。

 

底下从6个方面说机动车污染防治的主要措施。第一条强调一下法律基础，其实两会之前大家就在说，中国是不是也要制订跟美国一样的清洁空气物，大气污染防治法很早就制订了，95年2000年分别经过两次修订，2008年环保法又修订，修订的幅度比较大，部门之间协商耽误了很多时间，今年大气污染防治修改完成。有关机动车污染的法律依据，其实我们国家机动车污染问题，很大的原因违法成本低，比如说用的一个假的劣质催化剂，应该是属于违法的问题，但是它的成本很低，厂家这么做，它可能节省了几十万块，但是它最后被发现以后，它的罚款比这个成本还要低好多，可能不到十万块。这也是为什么国内有很多厂家敢于冒这个风险去做危害环境的事情，加大违法成本，这是非常重要的一个基本措施。

 

第二个健全法规的标准体系，刚才也说了我们机动车的排放标准，对于汽车来说已经制订第五阶段。我们现在准备起草第六阶段排放标准。其实重点会对重型车，颗粒物是一个重要问题，第二阶段会让柴油车去加装PDF为目标来定限值，对于轻型车也要控制，一个是轻型柴油车，一个直喷的汽油车，现在汽油车为了提高动力，很多采用直喷技术，直喷技术它的颗粒物排放会有所增加，直喷汽油车可能成为一个问题，我们要加强这方面的监管。

 

大家知道我们国内的农用车，它的排放管理会比较松，那么这一块也是要加强监管的，还有非道路机械，也是下面的一个工作重点。

 

分区分块分经验，大家知道东西的差异很大，国家制订了三区十群的规划，长三角珠三角等等，他们可能作为重点地区，会提前实施一些标准，已经开始实行一些限值了，机动车可能将来也会实行更严格的标准，北京上海已经开始施行了。同一个车型可能在不同地区，可能按照不同的时段来进行，来实行差异化的标准。

 

第四项我们加强监督管理，监管现在有很多缺失。油品升级不说了。

 

最后一个是加大科技回报。