周丞:碳交易是促进节能减排的高性价比方式

 

“在促进节能减排工作上，政策和市场都要发挥配置资源的作用。碳交易这种市场机制更加灵活，更透明，而且可以减轻政府的财政负担，是一种性价比更高的方式。

 

“在促进节能减排工作上，政策和市场都要发挥配置资源的作用。相对于政策这种行政手段，碳交易这种市场机制更加灵活，更透明，而且可以减轻政府的财政负担，是一种性价比更高的方式。”北京环境交易所总裁助理周丞告诉记者。

 

节能减排启动新市场

 

碳交易是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。联合国政府间气候变化专门委员会通过艰难谈判，于1992年5月9日通过《联合国气候变化框架公约》，1997年12月于日本京都通过了《公约》的第一个附加协议，即《京都议定书》（简称《议定书》）。《议定书》把市场机制作为解决以二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新路径，即把二氧化碳排放权作为一种商品，从而形成了二氧化碳排放权的交易，简称碳交易。

 

据了解，清洁发展机制(CDM)、排放贸易(ET)和联合履约(JI)是《京都议定书》规定的三种碳交易机制。除此之外，全球的碳交易市场还有另外一个强制性的减排市场，也就是欧盟排放交易体系(EUETS)。

 

由于美国对《京都议定书》长期以来持消极态度，欧盟在探索全球碳金融方面发挥了主导作用，在交易规模、融资途径、环保技术和交易制度创新等方面都处于领先地位。

 

目前，欧盟已有欧洲气候交易所、北方电力交易所、未来电力交易所、欧洲能源交易所等参与碳交易，交易量和交易额均居全球首位。欧盟碳市场2008年的交易量和交易金额分别达到30.93亿吨二氧化碳当量和920亿美元，占全球碳交易市场交易量的2/3，交易额的3/4。欧元也是全球碳金融市场上主要计价结算货币。

 

欧盟对技术创新的支持也达到了空前规模，仅英国每年交易的环保产品及其服务项目就达250亿英镑，创造了10万个就业岗位，预计2015年该数字将翻倍。欧盟在碳交易的制度创新方面也取得了成效，除内部排放权交易外，欧盟还通过清洁发展机制(CDM)与中国、印度、巴西、墨西哥等发展中国家新兴市场建立了市场链接，为全球范围内的碳交易搭建了重要平台。

 

汽车企业试水碳交易

 

从2008年开始，北京、上海、天津、广州等各大城市都纷纷成立环境交易所。周丞告诉记者，北京、上海、重庆、天津、湖北和广东等省市已经在进行碳交易试点，并计划在2015年之前建立全国统一的碳交易平台。

 

“碳交易主要是对企业用的电、气、煤、油，经过一定的系数，换算成二氧化碳排放量，然后通过交易实现。北京的碳排放企业参与交易门槛为年均1万吨二氧化碳排放总量。”周丞说，2010年，中国国际航空公司通过北京环境交易所进行企业自愿减排，针对6月12日北京至广州CA1301航班全程飞行所产生的二氧化碳排放进行中和抵消，并邀请乘坐该“绿色航班”的旅客参加国航特别策划的“绿色飞行，从我做起”机舱绿色环保活动。北京环境交易所为国航首个绿色航班提供了碳中和服务。北京环境交易所还帮助光大银行推出“绿色零碳信用卡”，为支持节能减排。

 

“工业是碳交易的主要领域，汽车在工业中又具有比较好的基础，大部分企业的技术水平都比较高，有很好的管理基础。6月18日，深圳市碳排放权交易所正式运营，7家大企业获得了碳排放配额，其中就包括比亚迪。汽车企业的碳交易也有比较大的市场。”周丞说。

 

目前，东风汽车已经在湖北种植了碳汇林，福田汽车在2012年与北京市门头沟政府签署了合作意向书，决定出资认购不低于1000亩土地，用于碳汇林种植。

 

碳排放将立法

 

作为曾经的联合国气候谈判的参与者，周丞说，目前企业对碳交易还不了解，普通民众对碳交易也有一个过程，而且受金融危机以及欧盟发放的配额较大影响，欧洲碳排放的交易价格有了比较大的下降，在一定程度上影响了碳交易市场。“随着经济的发展，中国面临着很大的环境和能源压力，不能无节制地使用资源，中国政府推进节能减排的信心是坚定的。而且碳排放将会通过立法的形式对企业加以约束，违法就要面临法律上的制裁。北京市今年就会启动立法工作。”

 

周丞说，世界都看好中国的碳交易市场，包括汽车在内的很多行业都有很大的操作空间。“在汽车行业的节能减排上，补贴只是临时手段。而且补贴还存在违规、虚报套取等行为，需要监管。从长远来看，节能减排要通过市场手段来完成。”

 

据了解，目前碳交易主要针对的还是汽车企业在生产过程中以及公交公司等汽车大户开发。未来，随着碳交易方法论的完善，碳交易在汽车领域会有更大的应用。