杨再舜：商用车“三包”要等多久至今仍是谜

 

中国国家质检总局日前颁布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称家用汽车“三包”规定)，将于10月1日起实施。家用汽车等待逾8年时间，新“三包”政策即将进入新“三包”政策时代。与此同时，虽商用车召回已有法律保障，《缺陷汽车产品召回管理条例》（以下简称《条例》）将商用车纳入其中并已正式实施，但商用车却没列入新“三包”政策范围之内，要等待多久？至今仍是一个未解谜题。

 

根据笔者搞了二十多年商用车的经验判断与推测，商用车的“三包”三至五年之内都难以实施，原因系商用车产品、市场结构、用户结构以及相关的政策与法规太过于庞大与复杂了。商用车含盖卡车（重、中、轻、微）、 （大、中、轻、微）、皮卡、专用车和改装车成百上千个车型和品系，且生产历史超过半个多世纪，其生产企业逾百家，而且生产产品（已上公告）的大约有十几万种车型和型谱，全国用户消费者含盖中国社会各阶层各阶级。

 

因此，试图想在相对较短时期内，欲像乘用车一样能够在较短的时间内给整合起来，恐怕比登上我国主权领土——解放钓鱼岛还难。

 

早在2004年10月1日，我国就开始实行《缺陷汽车产品召回管理规定》时，“由于也未把商用车列入汽车召回的范围，曾招致不少商用车用户的抱怨。而此次汽车‘三包’规定仍未把商用车列入汽车‘三包’的范围。由此可见，我国的法律制度对商用车的用户权益保护越来越滞后。”

 

国内的商用车何时才能享受三包政策？

 

不可否认没有法规约束的中国商用车市场“散、乱、差、慢”现象严重，进而导致商用车“三包”规定的缺失，汽车企业普遍缺乏提高自身服务标准的动力。虽然各企业根据自身条件制定的“三包”标准，但其现状却呈现出良莠不齐的现象。

 

笔者认为由于商用车本身属性及使用环境中，长期以来面临的种种主客观的因素的使然，尤其是用车环境复杂，涉及到载人、拉货，其所有者和使用主体、鉴定等都有其复杂性，故决不可能象商用车那样一蹴而成，而是渐进过程似的，这如同我国社会上渗透到各领域的“双轨制”一样，尽管国人共认为是一个吃人的罪孽深重的黑暗制度，但却奈何不了，因为维护体制需要“双轨制”。

 

对于中国商用车消费者权益的保护来说，“召回”和“三包”可谓两大保障。其中，前者是厂家对缺陷产品的主动召回，后者则是从法规层面对消费者权益加以保护。”尽管缺乏国家层面的法规保障，目前国内主流商用车企业还是针对自家产品一般都有类似“三包”的服务政策。

 

比如，一汽解放发布的“保用”服务规定，自购车之日起，中型系列汽油车在18个月以内（自卸车除外），且行驶里程不超过5万公里（以先到为准）；柴油车发动机在18个月以内（自卸车除外），且行驶里程不超过15万公里（以先到为准）；道依茨发动机在18个月以内，且行驶里程不超过20万公里（以先到为准）；载货车、牵引车、厢式车除柴油发动机外的其他部分与其变型车，在18个月以内，且行驶里程不超过5万公里（以先到为准）。

 

自卸车在6个月以内，且行驶里程不超过3万公里（以先到为准），厂家均实行质量保修。而低速车只有6个月或2万公里。零部件行业，如重型汽车变速器，“三包”里程最高的为2年10万公里，最低的仅为6个月或3万公里，厂家均实行质量保修。

 

河北中兴汽车也同时对外宣布，即日起将在皮卡行业内率先推出符合“三包”精神的“7天无忧退换”服务活动，保障消费者的购车利益，解除消费者的后顾之忧。中兴汽车将对同期销售的威虎皮卡全面推出三年、七万公里、十一项免费超长保养政策。

 

北汽福田也宣布，高端欧马可轻卡将在广东地区正式推出“先用后买”及包退、包换、包修的“三包”服务。据了解，截至目前，长城汽车、江淮汽车、郑州宇通等汽车企业都建立了覆盖从入厂物料信息管理、车辆物流信息管理、客户档案信息管理等各个方面的 库、信息统计系统和追溯系统，以确保召回活动的精准追溯。

 

由此可见,国内一些商用车企业的“汽车召回”和“汽车三包”上，已经向前迈出一大步，开启了国内汽车界服务的新纪元。不过俨然这些政策都是企业为了赢取市场出台的商务政策，且多数为有限的“保修”或“保用”，实际上离真正的汽车“三包”还相差一定距离，与国家法规的约束力自然也相去甚远，这些年来商用车“三包”进程并不乐观。