甩挂运输：让步伐更坚定更从容
期待甩挂运输模式在广东率先成功
——访广东省交通运输厅副厅长杨细平
本报记者 孙理科 吴楚楚 通讯员 罗思华 潘国尧
今年上半年，标准化工作将正式启动，国家层面将有相关的法规和制度出台。广东省交通运输厅副厅长杨细平认为，这一系列标准发布对甩挂运输来说应该是非常有帮助的，除了车辆标准，在装卸环节也需要相对统一的标准，提高装卸效率。
多方面助推甩挂运输发展
"广东是最早出现甩挂运输的地区，从一系列的行业政策和企业实践环境变化判断，广东发展甩挂运输有着诸多支撑和利好条件。"杨细平说。
杨细平介绍，硬件方面，根据保守统计，广东目前拥有牵引车5.5万多辆，挂车5.6万多辆，这个量在全国是数一数二的。交通基础设施方面，到2010年年底，广东的高速公路通车里程达到4839公里，到2012年年底将可达到5500公里。到"十二五"期末，广东将实现与陆路相邻省（区）连通3条或以上高速公路（除澳门外），并在全省内力争基本实现"县县通高速公路".政策支持方面，在福州会议前后，国家一系列的甩挂运输政策即将密集出台，省一级也会相应地制定系列政策，如计重收费、治超以及公路通行的优惠政策等。企业实践方面，现阶段企业的积极性非常高。像挂车的生产企业中集集团，现在就在为国家做一些车辆的标准。货主这一方，也很认同甩挂运输模式。
试点模式可以复制
按照交通运输部和国家发改委的试点实施方案要求，广东做了全省的甩挂运输试点方案，"总的来讲，就是要培育甩挂市场，改善甩挂设施装备，探索运行模式，完善政策标准。按照这个思路，遵循政府引导、企业为主、行业组织、试点先行、循序渐进这样的思路和原则，我们选择了3个试点项目，涉及4个地市、7家企业。"杨细平向记者介绍，目前确定了广州、深圳等珠三角城市作为开展甩挂运输的重点地区，以重点地区带动其他地区发展。
甩挂运输试点模式能否在广东成功复制？杨细平认为，任何新生事物都有一个与环境磨合的过程，早期出现水土不服是正常现象，因为广东已经出现了复制这种模式的环境和条件，更为重要的是企业有这样的意识和需求，所以应该是完全可以复制的。关于广东开展甩挂运输的设想，其终极目标就是要为企业开展甩挂运输创造良好环境和提供政策支持。广东的企业可以既在广东做甩挂，也可以在其他省份做。据了解，广东的一些大型企业在广州或深圳设立主基地，在其他地方设立配送中心。
建立完善甩挂运输站场体系
"我们建立公共物流信息平台，并引导行业实现甩挂运输的标准化运作，但在发展中我们也遇到一些问题，希望政府的正确指导和广大企业的积极实践。"杨细平表示，甩挂运输真正要大力发展的话，仅仅靠市场的自发行为还是远远不够的。一种新的科学运输模式要推广，还是要靠政府来予以引导。首先是货运站场和物流园区的建设。站场建设是开展甩挂运输很重要的一部分，政府应该按照甩挂运输的要求来布局，并在土地划拨和资金投入上给予足够支持。有了站场，就能将周边的生产区域和商贸流通区域的物资集中起来，然后大量地在其他的站场之间形成频繁的运输。
"但是，甩挂运输的站场体系建设问题，'十二五'期间，只能初步形成甩挂运输的基地体系，还有待不断地建设和完善；目前参与甩挂运输车辆标准化建设的企业还比较少，我们希望有更多的企业生产出或是购买到符合标准的装备投入到甩挂市场。"杨细平告诉记者。另外，货运行业的组织化、信息化和集约化程度还要大幅提高，这样才能实现从传统的道路运输业向现代物流业和现代服务业方向转型。
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用新组织模式推进甩挂运输发展
——访山东省交通运输厅道路运输局局长江成
本报记者 王赓 通讯员 潘国尧
山东是经济大省，也是运输大省， 2010年，全省道路客运量、货运量分别达到34亿人次和37亿吨，道路运输从业人员达300万人，营运货车155万辆，均位居全国前列。
目前，已有多家大型生产制造企业和物流企业加入渤海湾甩挂运输，稳定运行在烟大航线的甩挂运输车辆近千余辆，已粗具规模。
以试点工作为先导，打下坚实基础
为做好甩挂运输试点工作，山东省在先行试点的基础上，通过制定实施甩挂运输的政策措施，争取用3到5年的时间，使甩挂运输工作全面开展起来。
"我们编制了《道路货物甩挂运输发展规划》，确保全省甩挂运输工作科学有序发展；还加大政策支持、资金扶持力度，省厅先后投入1200万元试点资金，分两批在济南、淄博、烟台、德州四市的七个企业、六个站场开展试点。"山东省交通运输厅道路运输局局长江成告诉记者，经过两年多的试点，目前，试点企业牵引车已发展到360辆、挂车950辆，已成功甩挂3.6万辆次，其中海上滚装甩挂1.9万辆次。
江成表示，在推动甩挂运输试点工作中，全省坚持科学规划、合理调整道路货运组织结构，积极探索多式联运、区域联合的路子，从建立生产、加工、流通、航运、港口企业与甩挂物流企业的联动机制着手，初步探索出了一套成功实施陆海、陆路甩挂运输的组织模式，取得了良好的安全效益、社会效益和经济效益。
以中韩陆海联运为载体，推动联合发展
"中韩陆海联运是我省甩挂运输的一个亮点，在威海已经率先开通了。"江成告诉记者，山东省政府专门成立了领导小组，设立了办事机构，先后组织开展了前期调研论证、工作方案制定、指导意见起草、 交换信息平台开发、港口设施改造、口岸联管通道建设等系列工作。下一步，还将加大资金投入和政策支持，加快港口设施建设改造，强化组织协调，建立国际运输监管机制，加强信息化建设，实行高效率口岸联管，确保中韩陆海联运甩挂运输通道年底前顺利开通，成为全国首例陆海联运汽车甩挂运输项目的示范和样板。
江成认为，这是我国首例与发达国家开展的陆海联运汽车运输项目，同时也是我国首例以陆海联运的方式实现"门对门"汽车国际运输，对促进山东乃至我国对外开放和经济发展影响深远，意义重大。
以信息平台建设为核心，完善系统建设
"我们自试点之初就引导企业着力完善组织、网络、运营三大系统建设。"江成说。
山东省建设了全省交通物流公共信息平台，提供信息发布、企业认证等服务。为做好渤海湾陆海联运甩挂运输，烟台市交通运输部门引进山东北明全程物流有限公司，与烟台打捞局签订框架合作协议，共同搭建信息平台，有效汇集道路货运、海上运力、船运公司售票等信息，形成具有增值服务功能的区域物流公共信息平台，向交易各方提供系统全面、优质高效的综合物流服务。
同时，依托公共信息平台，加强货运企业诚信认证系统建设，保证了参与企业的信誉度。目前已经全面吸纳生产企业、物流企业加盟，并逐步与长三角、珠三角等区域性信息平台进行对接，实现信息共享，扩大辐射范围，提升发展空间。
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将甩挂运输工作进行到底
福建省运输管理局局长 郑仲苹
开展甩挂运输是一项系统工程，涉及到综合运输政策、区域协调、相关部门和企业之间的沟通协作等诸多方面，福建将坚持"政府引导、企业为主、政策扶持、稳步推进"原则和思路，努力推进全省甩挂运输发展。力争到2015年年底，集装箱牵引车达1.3万辆，牵引车与挂车的比例达1∶2，发展60家具有示范效应的甩挂运输企业，建成40个具备甩挂运输功能的公用站场，实现甩挂运输货物周转量在干线陆路运输中比例达10%以上。
注重贯彻文件精神，着力抓好试点甩挂。以《关于促进甩挂运输发展的通知》、《关于印发福建省促进甩挂运输发展实施意见（试行）的通知》和全国甩挂运输试点工作会议为契机，认真贯彻落实文件和会议精神，积极培育国家、省、市三级甩挂运输试点企业。加强行业引导和政策扶持，减少挂车检验次数，完善甩挂车辆海关监管制度，调整车辆通行费征收办法；推进甩挂运输车辆装备标准化，积极引导企业购置甩挂运输的推荐车型车辆；完善挂车证件管理，积极做好交通运输部甩挂运输试点工程。
注重加强政策引导，着力加强资金补助。加强资金的引导与带动，积极推动与发改委、经贸委、海关、公安等部门建立促进甩挂运输联席工作会议制度。开辟省内及跨省甩挂运输专线，设立专项资金，对用于甩挂运输的信息化改造予以资金补助；对新购符合节能减排技术标准的推荐甩挂运输车型、装备，以及甩挂运输作业相关设施改造给予政策支持；对试点企业定期定线运行的甩挂运输车辆实行通行费优惠，同时进一步加大对站场建设的投资力度，从而加快推动甩挂运输的发展。
注重甩挂技术支持，着力构建信息平台。依托福建省交通物流公共信息平台的建设，加大对试点企业甩挂运输的技术支持力度，以信息服务为切入点，鼓励甩挂运输企业应用信息平台，提高甩挂运输企业对车辆和货物资源的整合调配能力，从而提高整体运营效率和服务水平。同时，加快与各兄弟省份交通物流公共信息平台的共建工作，真正实现货运物流信息畅通、信息共享。
注重拓展运输网络，着力建设枢纽站场。通过政策引导，鼓励甩挂运输企业按照甩挂运输作业和技术特点，借鉴国外经验，对传统货运站场进行升级改造，拓展运输网络，完善枢纽站场设施，逐步构建层次清晰、功能完善、衔接顺畅的站场节点体系，支撑甩挂运输的发展。鼓励利用公路甩挂运输发展水路滚装运输、铁路驼背运输和集装箱多式联运，实现公铁、公水间的快速中转和无缝衔接，推进综合交通运输体系建设。
注重形成政企合力，着力营造良好氛围。加强与技术支持单位的沟通协调和对试点企业的指导服务与监督检查，建立高效畅通的联系机制，及时掌握试点工作动态，协调解决企业试点中遇到的实际问题。试点企业要严格按照政策要求，认真组织好生产经营活动，要将企业效率提高、成本节约及减少排放等方面情况及时上报，并自觉接受监督与考核。甩挂运输作为贯彻落实国务院和交通运输部关于节能减排工作的一项具体工作，要增强"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感，加快发展甩挂运输，使试点工作达到"培育骨干企业、提高设施和装备水平、探索运营管理模式和完善政策标准"的预期目标，推动福建交通跨越发展。
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为甩挂运输营造良好的政策环境
内蒙古自治区交通运输管理局局长 苏辉
甩挂运输作为先进的运输组织模式，可减少驾驶员和牵引车在运输过程中的装卸等待时间，有利于集约利用资源、加快车货周转，有效提高车辆的运输效率，代表了先进运输生产力的发展方向。大力发展甩挂运输符合转变发展方式的总体要求，顺应发展现代交通运输业的前进方向，是促进现代物流业发展的重要内容，也是有效提高能源使用效率，推进节能减排的重要举措，对于加快道路货运业结构调整和产业升级具有十分重要的意义。
内蒙古巴运汽车运输有限责任公司作为全国首批试点单位之一，自实施甩挂运输以来，极大地减少了装卸等待时间，提高了货物流转的速度，提高了挂车的吨位利用率，降低了货物的仓储成本，甚至达到零库存。今后，将主要和周边多个大型生产、制造、加工企业建立稳固的供应链战略合作伙伴关系，对于上行天津港的货物，将货物装运点作为甩挂点，采取区域干线运输方式，形成甩挂运输规模；对于下行天津港的货物，将天津港装货点作为挂车周转点，将巴运天津港物流中心作为甩挂周转站场进行中转换装，初步形成"一线多点循环甩挂"的模式。预计到2012年，该公司甩挂运输车辆将达500多辆，甩挂作业量达200多万吨。
为进一步促进甩挂运输的开展，营造良好的政策环境，在今后的工作中全区将着重做好以下几个方面的工作：加强对试点工作的组织和监督指导。进一步完善试点工作组织，成立由交通运输厅、发改委等相关部门和试点企业共同参与的试点工作机构，建立例会制度，定期到试点企业调研了解情况，及时发现并协调解决工作中的问题。加强对试点工作的督察督办，对照试点工作方案，对工作目标和任务进行细化分解，落实责任。
加大对试点工作的支持力度。针对企业反映的甩挂运输中存在的问题和困难，如挂车保险负担较重的问题、挂车检测次数及报废年限的问题、挂车证件管理难度大的问题、甩挂运输车辆的通行费等问题，以及相关的技术、设备等方面的需求，制定各项扶持优惠政策，破除发展障碍，尽全力为甩挂运输发展创造良好的条件和环境。
加快甩挂运输站场建设。按照甩挂运输方案要求，自治区交通运输厅积极与发改委协调，于2010年年底前顺利完成了试点项目的可行性研究报告的批复，同时完成了项目初步设计的审核和批复工作。今年，将加大对甩挂运输试点项目的站场建设支持力度，除国家发改委和交通运输部对于甩挂运输试点建设的投资外，自治区交通运输厅也将给予投资补助。
完善物流信息化网络。自治区交通运输厅投资建设物流公共信息平台，包括自治区物流 中心、交通运输指挥中心两个中心和物流信息服务、人员资质认证、企业信用管理、交易信息服务、车辆定位跟踪、车辆维修救援、口岸物流信息服务7大应用系统。
优化运力结构，加强行业监管。引导甩挂运输企业运力结构调整，鼓励企业发展低能耗、高效率的甩挂运力，提高装备技术水平和档次。加强对货运市场的日常监管，全力打击货运市场中的"黑车"、"黑户"及各种扰乱市场经营秩序的行为，为开展甩挂运输提供健康良好的市场环境。
推进甩挂运输全面发展。充分发挥试点企业的示范作用，及时对试点工作进行分析评价，总结经验，在不断完善的基础上，吸引更多的运输企业参与进来，在更大的范围、更广的区域上开展甩挂运输作业，全面推进甩挂运输发展。
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依托品牌优势探索运作新模式
江苏省交通运输厅运输管理局局长 汪学君
在发达国家和新兴工业化国家，公路甩挂运输作为一种先进的运输组织方式，已得到长足发展。推动甩挂运输发展，是加快江苏省货运业发展方式转变，促进全省道路货运行业节能减排的重要举措。
加强甩挂运输试点工作的组织领导
江苏省各级交通运输主管部门充分认识试点工作的重要意义，切实加强对甩挂运输试点工作的组织领导，明确责任，制定推行甩挂运输试点实施方案和推进计划，全面指导和帮助企业开展试点工作。2010年，江苏金陵交运集团有限公司、南通交运物流有限公司和江苏苏汽国际物流集团有限公司被确定为交通运输部首批甩挂运输试点单位。省运管部门建立了与三家部试点单位的工作联系机制，加强交流，及时掌握试点工作进展情况，积极协调解决企业在试点过程中遇到的各种问题。
同时，省级甩挂运输试点工作也在推进过程中。省交通运输厅和省发展改革委联合制定了《江苏省甩挂运输试点实施方案》。按照实施方案的要求，从首批20个试点申报项目（企业）中择优选取了江苏飞利达国际物流股份有限公司等7个项目（企业）作为全省首批省级甩挂运输试点。目前，完成了7个项目甩挂运输试点实施方案的编制工作。
依托品牌优势发展甩挂运输
江苏省从2007年开始建设"江苏快货"品牌，截止到2010年，全省共创建"江苏快货"品牌线路455条，日发班次达到871个，快货线路里程总计达24.85万公里，依托"江苏快货"品牌建设，全省物流运输企业网络化、规模化、集约化程度不断提升。发展甩挂运输，企业必须具有充足的货源、稳定的运行线路和较为完善的运输网络。在甩挂运输推进工作中，鼓励有条件的"江苏快货"线路和品牌企业进行积极的探索，把甩挂运输作为新的经济增长点，探索甩挂运输运作的新模式和新思路。
南通交运物流集团是江苏省"江苏快货"线路企业，拥有"江苏快货"线路15条。该集团在"江苏快货"线路上开展甩挂试点，目前已形成7条货源稳定的甩挂运输线路，车辆利用率大幅提高，节约牵引车辆购置成本34%，降低油耗24%，提高运行效率35%.同时，江苏还加大对甩挂运输龙头企业和骨干企业的培养。2010年，江苏共认定重点交通物流企业5家，通过培育规模化、集约化、网络化运作的甩挂运输龙头企业和骨干企业，引领甩挂运输规范发展。
加快交通物流基地建设
加快运输站场设施建设是开展甩挂运输的必要条件。"十一五"期间，江苏省交通运输厅通过贴息补助的形式，加快推进交通物流基地建设，累计投入补贴资金1.67亿元，带动社会投资270亿元，形成占地50亩以上的交通物流基地108个，其中占地100亩以上的71个，保税物流基地20家。
甩挂运输是网络化运输的一种重要组织形式，作为开展甩挂运输不可缺少的网络节点，江苏省将交通物流基地建设与甩挂运输发展有机结合起来。对列入甩挂试点项目的企业，在交通物流基地建设投资补助计划中优化先安排：一方面，支持企业通过新建或改造等形式，积极发展一批能满足自身甩挂运输生产需要的专业化货运站场及配套设施；另一方面，要求各地结合本地甩挂运输发展的客观需要，按照统筹布局、分级分类的原则，规划和建设一批甩挂作业公用型站场，完善配套设施和经营模式，促进区域甩挂运输网络化、集约化发展。
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逐步摆脱束缚甩挂运输的障碍
河北省道路运输管理局副局长 张虎
甩挂运输早已成为欧美和日本等发达国家和地区的主流运输方式。从整体上看，目前我国甩挂运输的发展严重滞后，挂车数量少，拖挂比低，与节能减排和发展现代物流的要求不相适应。2009年年底，交通运输部、发改委、公安部、海关总署、保监会联合下发了《关于促进甩挂运输发展的通知》，不仅明确了甩挂运输在提高运输效率、节能减排等方面的优势，而且要求各地区、各有关部门应进一步提高认识，加强组织领导，采取切实措施，有效引导和推动甩挂运输的发展。
河北快运作为专业的运输物流企业，是引领河北运输物流发展的龙头企业，具备发展甩挂运输的有利条件：采用网络化管理模式，建立了立足河北，依托京津，辐射全国的物流网络；服务过程采用现代信息技术联网经营；货运量大，年货运量38.8万吨，周转量7800万吨公里，年实现收入15030万元，利润946万元；根据市场行情和经营发展的需要，投入牵引车25部、挂车45部，辐射华北、华中、华东、华南、西北等地区，促进了经营网络向甩挂运输模式发展。
经认真研究，将河北快运集团有限公司与万合集团股份有限公司联合作为甩挂运输试点项目。交通运输部公路科学研究院组织专家经过对河北快运集团进行考察与调研，给予了高度评价，认为河北快运集团发展甩挂运输有其独特的优势。河北快运无论从业务范围、经营模式、还是发展速度和实际需求等方面，作为试点单位有能力有需求发展甩挂运输。
为及时掌握试点工作进展情况，河北省将河北快运集团公司和万合集团等确定为重点联系企业，收集企业反映的热点、难点问题，及时采取措施，协调解决企业在甩挂运输试点工作中遇到的困难和问题。经过河北道路运输管理局的多方协调，该试点项目已获省发展和改革委批准，工可报告和《实施方案》也经专家组评审通过，试点项目正在稳步推进。
目前，社会和运输企业发展甩挂运输的需求非常强烈，但是由于一些既有的管理制度和政策不明确或不合理，没有考虑甩挂运输的特点，束缚了我国甩挂运输的发展。
在"十二五"期间，河北省将通过多项措施鼓励更多的运输企业发展甩挂运输：通过与交通运输部道路运输司汇报沟通，寻求指导与帮助，为全省甩挂运输试点项目顺利进行创造有利条件；建立甩挂运输试点工作监管机制，健全相关工作制度，加强对试点工作的统一部署、组织协调和监督指导；督促试点企业要按照批准的试点方案，认真组织实施。加强货源组织，优化网络布局，积极探索运输组织与运营管理的新模式。督促试点企业加大投入，提高运输车辆和装卸机械技术水平，完善站场设施功能，加快信息系统建设；鼓励试点企业根据自身实际情况，在对车辆经济性、技术性进行充分评估的基础上，在车辆更新改造时采用推荐车型；对站场建设和改造进行监督检查，保证补助支持项目符合改造目标的要求，确保专款专用；协调相关部门，落实甩挂运输车辆通行费等优惠政策；在推进既有试点项目的同时，大力培育和发展新的甩挂运输试点企业。结合全省实际情况，积极开展市级的甩挂运输试点工作，逐步促进甩挂运输的全面推广。
甩挂运输即将进入发展的新阶段。但推广甩挂运输，并不只是几辆车、几条线路的问题；想要完全摆脱各种制约，也不会在一朝一夕完成。与甩挂运输相关的组织、管理、装备等各方面都还有大量基础工作要做。
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牢牢把握"三大抓手"
浙江省交通运输厅副厅长 郑黎明
近年来，浙江的经济发展、货源结构等产生了对甩挂运输的内在需求，产业集聚与专业市场又创造了充足的货源需求，带动全省专业运输企业开展甩挂运输的积极性和内在动力，许多企业都把发展甩挂运输作为节约成本、降低能耗、开拓运输市场的重要途径。
"三大抓手"发展甩挂运输
甩挂运输的发展需要完善的站场设施网络、现代化的运输车辆装备、信息化的技术手段等。为促进浙江交通运输业转型升级，尤其是推动传统交通运输业向现代物流业方向发展，浙江省交通运输管理部门围绕"大物流建设"发展战略，着力推动物流园区、龙头企业和公共信息平台建设。
加快推进交通物流园区建设，完善甩挂运输作业站场网络。全省规划了物流园区22个、物流中心60个、一定数量的配送中心以及200个农村物流站点，形成了相对完整的物流节点网络布局。
加快物流公共信息平台建设，为甩挂运输的信息化创造条件。甩挂运输需要企业具备一定的信息化能力，进行预订、车辆跟踪、调度以及信息交换等。目前，平台用户数超过6万个，日 交换量超过10万条，通用软件在浙江推广超过3000家。
加快运力结构调整，提升行业整体装备技术水平。为鼓励集装箱及甩挂运输发展，全省对新购大吨位、节能型车辆给予技改补助。
三种甩挂模式初步形成
浙江甩挂运输的发展虽处于起步阶段，但经过几年的探索，依托于全省港口经济和对外贸易的发展，依托省内制造业的发展以及省内产业集群、专业市场的发展，甩挂运输初步形成三种运作模式：一是区域甩挂运输模式，以宁波百富国际物流有限公司、宁波铃与物流有限公司为代表，围绕宁波港外贸出口货物甩挂为重点，依靠公司的省内办事机构和合作的"无水港"基地，形成省内甩挂网络，通过合理的甩挂组织方案，达到优化运行线路、提高运输效率的目的。
二是干线甩挂运输模式，以广深物流有限公司为代表，利用公司长期经营货运专线优势，整合浙江省各地分公司货源，实现"门到门"干线甩挂。
三是客户端甩挂模式，以振石集团浙江宇石国际物流有限公司为代表，依托公司大客户为业务源头，在企业客户端放置批量挂车，利用甩挂兼具的仓储效用和挂车循环作业优势，缩短装卸等待时间。
创造条件做好三项工作
在今后的试点工作中，浙江将按交通运输部和国家发改委的统一部署，加强对本地区试点工作的组织和监督指导，进一步建立并完善甩挂运输试点工作协调机制、督察督办机制。
其次，全面落实相关政策与要求，为企业、行业发展甩挂运输排扰解难，加大对甩挂运输的支持力度。通过法律、经济等手段加强甩挂运输试点工作的扶持力度。
再次，把甩挂运输试点工作与交通大物流重点工作目标任务相结合，并以甩挂运输试点为抓手带动各项工作发展。深化交通大物流试点示范项目建设，在物流园区布局规划与建设、龙头企业培育、信息化建设等方面，加大对甩挂运输试点工作及其今后发展的支持力度。
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用集聚之策，使甩挂运输"甩起来"
河南省交通运输厅道路运输局局长 吕全德
甩挂运输是一种先进的道路运输组织方式，河南省作为全国试点省份，将按照交通运输部的部署，主要从三个方面全力推进甩挂运输发展。
走联合之路，实现优势互补，为甩挂运输的发展奠定基础
甩挂运输的性质决定必须实行联合经营，单车经营无法推进甩挂运输。所以，河南省三家甩挂运输试点企业统一思想，转变观念，打破企业界限，依托企业各自的信誉优势、网络优势和站场设施优势，本着优势互补、合作共赢的原则，实现联合推进。目前，全省试点的三家企业，与生产制造企业签定的运输服务合同达100多家，货运服务网点300多个，货源和网点较有保障并相对稳定。
按照"以大宗货源为基础，以零担货源为补充"的思路，对三家试点企业货运网点进行重新搭配、合理布局，规划出一个多点的、网络化的、适合"甩"和"挂"的货运服务网络。在这个服务网络上，将三家试点企业先在省内实现甩挂运输的车辆对接标准统一、站场设施标准统一、运输结算标准统一，这样便于甩挂运输车辆的互拉互挂。通过对三家试点企业实行联合，发挥试点企业的示范带头作用，实现效益最大化，从而为甩挂运输试点工作的推进奠定了坚实的基础。
用集聚之策，实现资源整合，使甩挂运输真正"甩起来"
河南选定的三家甩挂运输试点企业，是全省规模较大的运输企业，各自都建有较广的运输服务网络。为了确保充足的货源，使甩挂运输线路开的通、车辆跑得快，在对全省现有的货运站场、货运网点重新进行整合的基础上，积极与省内外其他物流企业和物流园区合作，充分扩大各个货运网点的货源集散能力。
同时，凭借这些货源保障能力和货源集散能力，对货源充足、货源品种固定的运输站点实行串联，形成多点的甩挂运输网络；在货源较少的甩挂运输专线上，通过合作和网点整合，使同一区域内货运网点的货源向另外一个甩挂运输试点企业的站场集中，提高甩挂运输站场的货源保障能力，为货源较少的甩挂运输专线提供货源保障。通过合作与资源整合，使企业在"合作整合"中发展甩挂运输，在发展甩挂运输中提高经济效益。通过甩挂运输站场的准时正点、安全可靠的货物运输，吸引更多的企业、更多车辆、更多站点加盟甩挂运输，进而为甩挂运输站点提供充足的货源，使甩挂运输真正"甩起来".
借科技之力，实现科学组织，支撑甩挂运输的发展
在甩挂运输中，挂车与牵引车的合理调度以及货物装卸、中转、摘挂等作业环节，要有一个与之相适应的信息系统做支撑。为此，河南省积极协调试点企业，对各自的货物配送和货运管理信息系统进行升级改造，使企业的货物配送与管理信息系统实现互联互通、信息共享，适应多点的、多企业的、网络化的运输车辆的甩挂。通过建设统一的货运信息系统，进一步增强企业的整体合力和运输组织能力，实现运输组织的信息化和科学化，支撑甩挂运输的发展。同时，在"系统"中增加甩挂运输节能减排效果统计、效益对比分析等监测功能，使"系统"不仅可以为企业提供甩挂运输组织服务，而且可以及时为管理部门掌握和了解试点企业甩挂运输的相关动态信息提供服务。
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充分利用区位和港口优势
天津市道路运输管理处处长 李中
天津发展甩挂运输的基本依据是区位优势和港口优势，一切文章应据此展开。
一是滨海新区和天津港的建设发展是发展甩挂运输的基础。天津滨海新区是继浦东后的又一国家级开发区，号称"第三极"，区内云集大批世界级制造业，大飞机、大风电、汽车、电子制造等产业为甩挂运输提供了大批的"适口货源"；京津间直通的五条高速公路和贯南北抵港口腹地的高速公路形成完善的公路运输网络；外贸企业的增长和港口外贸吞吐量的增加对甩挂运输有着强烈的需求。国家"十二五"提出的甩挂运输与天津经济发展和运输行业的提升不谋而合。
二是港口集装箱运输的经验和理念是形成建设甩挂运输社会系统工程的共识。天津港是我国最早开展集装箱运输的港口，是我国第一座集装箱码头，多年在集装箱运输上取得的经验和教训已形成建立稳固的社会系统工程是取得新型运输方式推广的前提和必须的理念。现在这个理念已成为社会的共识，转变为政府各部行动的自觉。这就为天津甩挂运输的推广打下良好的人文基础。
三是日益发展的大型物流企业已形成甩挂运输的骨干力量。天津现在大型的物流企业不断发展，装备升级日新月异。天津振华国际物流运输有限公司现已在4个开发园区，5个工厂内开展甩挂运输，货物品类涉及空调、微波炉、机械配件、汽车配件等。去年年底，已批准振华作为首批甩挂运输企业进入滨海新区投资建设。预计到2012年这个企业的甩挂运输量将达到年24012箱。
就发展集装箱运输的经验而谈，要想推动如此大规模的社会化运输模式的变革，应在省政府的组织下建立权威协调组织，避免形成交通部门的"单打一".由于甩挂运输现今还未形成社会化标准，跨企业、跨区域、跨行政管理部门的甩挂形式还未真正形成，因此，我们现在主要的工作是：首先是规范壮大甩挂骨干运输企业。振华物流原本在LG企业作业没有采用甩挂方式，从而形成运输成本高、管理成本高，且不能满足外企"零库存"的生产模式。振华物流在运管部门的协助下，用甩挂方式为LG重新制定了物流方案。方案不仅满足了外企的生产要求，同时使LG物流综合成本下降了10%，运输企业从甩挂运输上得到了效益同时又提升了管理水平；甩挂运输与外企生产模式的结合使LG提升了自身效益；物流企业装备水平的提升大幅度提高了节能减排，甩挂运输使各方都受益。目前，振华物流正积极拓展货源，改造站场，更新专业车辆开展甩挂运输，成为天津甩挂运输的骨干力量。
其次本着企业内部先"甩起来"，形成规模，规范标准，后逐步实现跨企业、跨区域的资源整合，达到资源共享，利益分享。在这方面加大了调查研究，走访企业和有关部门，现正在着手探讨制定发展规划和行业的标准，积极争取鼓励政策的出台，并在车务管理、通行费优惠、运力审批、资金扶持和税收等方面制定政策支持。
再次，坚持市场化运作的原则，发挥市场能力，促进运力和货源的整合，鼓励企业在实现甩挂运输方式转变的基础上通过联合、参股、兼并等方式实现强强联合，以提高现代运输规模化、组织化程度。采用科技手段建立网络系统和车辆GPS终端，促进提升全行业的整体效益。
预测在"十二五"期间，甩挂运输将成为继散装运输变集装箱运输后公路运输方式的又一次重大革命，天津依托区位和港口优势理应成为甩挂运输的排头兵。
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以试点工作促甩挂运输发展
上海市交通运输和港口管理局货运处副处长 施勇
两年多来，上海市交通运输和港口管理局在上海市有关部门的配合支持下，全力做好上海北芳储运集团有限公司、上海新杰货运服务有限公司和上海巴士化工物流有限公司等三家试点企业推进甩挂运输的工作，取得了一定进展。主要体现在以下三个方面：一是在贯彻落实国家五部委文件精神中，实现了政策瓶颈的有效突破。上海市交通运输和港口管理局专门拟订了工作计划和实施方案，在上海市建设交通委牵头下，与发改委、公安局、财政局、海关、保监会等相关部门一起，在去年2月和5月两次开会研究，取得支持配合。同时召开上海10多家甩挂运输企业开座谈会，了解和听取他们在开展甩挂运输中遇到的最突出的矛盾等问题，为制定上海贯彻落实意见打下了扎实的基础。
在此基础上，去年7月底，上海市交通港口局、上海市建设交通委、上海市公安局联合下发了《关于促进本市甩挂运输发展有关事项的通知》，就试点企业关心的"减少挂车检验次数、调整挂车的营运管理方式、调整贷款道路建设车辆通行费征收办法等政策，作出了在9月1日起实施的规定。"其中上海各级道路运输管理部门在对挂车营运进行年度检验时，以公安部门的车辆行驶证上的安全合格证为凭据。上海各级公安交通管理部门和交通行政执法部门不得以牵引车、挂车牌号不一致为由处罚等规定的出台，实现了政策瓶颈的有效突破，减轻了试点企业的负担，受到了交通运输部的通报表扬。
二是在贯彻落实国家五部委文件精神中，实现了工作协同的长效机制。首先，建立了由上海市交通港口局分管局长任组长的工作领导小组，以及由上述部门有关同志和试点企业负责人组成的工作小组，从组织体制上明确职责分工，任务落实到人。其次，在上海参与甩挂运输的六个相关部门和上海交通港口局所属的专业管理部门之间建立了联络员的定期沟通机制，协调研究和完善推进甩挂运输的相关政策。如上海市交通港口局货运处与市通征办按"既鼓励企业发展甩挂，又防止国家规费流失"的原则，就调整通行费征收方式的操作口径以及相互配合，共同把关等方面形成统一意见。
三是在贯彻落实国家五部委文件精神中，编制了试点企业开展甩挂运输的实施方案。在开展甩挂运输试点工作中，上海市交通港口局积极争取有关部门的大力支持，针对三家试点企业的不同性质，分别为上海北芳储运集团有限公司、上海巴士物流有限公司编制了《甩挂运输项目试点实施方案》，为上海新杰货运服务有限公司编制了《长途分拨甩挂运输试点实施方案》，并从试点项目基本情况，项目需求分析及甩挂运输货运量预测，项目运营组织，试点项目资金投资估算和资金来源，预期项目经济效益与社会效益分析，相关建议等方面为试点企业开展甩挂运输出谋划策，指点迷津。
为了进一步促进上海甩挂运输发展，下一步，上海交通港口局将按照交通运输部的新标准，从企业规模、业务基础等方面要求进一步筛选，将作为上海市的试点企业，以扩大试点范围。
