我国公共交通发展及城市空气质量有关情况介绍

 

一、公共交通发展基本现状

 

现阶段，我国城市公共交通系统中，公共汽车、电车承担了城市80％以上的客运量。不少城市已经开始加快筹建轨道交通，但因投资巨大，总体尚处于起步阶段。目前大城市的交通客运还是以地面常规公共交通为主要方式。

 

随着城市化进程加快，城市居民出行量递增，城市建设中，现代化的公共交通系统建设需求越来越迫切。有资料显示，我国目前的城市为666个，其中特大城市32个，大城市43个，中等城市192个，小城市400多个，城市化水平达30％。未来，随着城镇化进程加快，我国城市人口将上升到6．3亿，城市化水平将接近50％。城市的快速发展和城市人口的迅猛增加，导致大部分城市都出现交通拥堵蔓延、交通污染加剧、交通事故增多。

 

受土地资源稀缺等条件约束，解决城市交通问题仅靠大量增加小汽车是不可能的，优先发展公共交通，解决公共交通存在的问题，才能从根本上解决大中城市普遍存在的交通拥挤等问题，才是实现城市交通可持续发展的一条必由之路。

 

二、公共交通长期存在的主要问题

 

1.城市交通发展观念存在误区：无限制地发展私人交通，私人小汽车数量快速增长。

 

2.道路规划不科学：主要是许多城市的主干路功能和交通集散点规划不科学。商业、生活功能规划不合理，大量行人频繁过街，车辆穿插出入，主干道车速上不去，通行能力无法发挥，还极易产生交通事故，尤其在道路交叉口，规划不合理使之成为制约道路通行能力和产生交通事故的多发地点。

 

3.城市交通结构不合理：交通机动化程度不高而非机动化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽车、电动自行车等个人交通方式的转移对城市交通造成巨大压力。

 

4.公交出行分担率不足：目前，在城市居民出行结构中，大城市的出行公交分担率很低。有关 显示，全国主要城市公交分担率平均为20%，北京最高达到44%，一些中小城市竟不足10%，而在一些发达国家这一数字可高达50%～70%（如中国香港和日本东京将近90%），可以说我们的公共交通建设相比发达国家还远远落后，随着城市私家车爆发式增长，这一比例也将加速下滑。来自建设部的信息表明，目前城市公交车速已越来越低，现在平均车速只有10 km／h，已低于自行车12 km／h的速度。与10年前相比，公交出行时间平均延长10分钟，居民对城市公共交通服务不满意率高达70％ 。

 

5.投入不足导致公交基础设施严重短缺：在城市公共交通固定资产投资中，总体上呈现投资不足。来自建设部门的资料显示，在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车辆、设施装备和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56．4％，“情况相当严重”。政府投入严重不足，公交场站等基础设施严重短缺，已严重影响和制约了城市公共交通的正常运营和健康发展。

 

6.城市交通管理体制存在漏洞：城市交通建设涉及土地规划、建设管理、道路执法管理等多个方面，牵扯多个行政部门，这种多头行政管理、相互扯皮的漏洞阻碍了城市公共交通的发展。公共交通作为国民经济发展的优先领域，应纳入国家和社会发展的整体规划，明确管理主体和管理职责，杜绝多头管理的弊端。

 

三、近期城市空气质量的重点问题

 

1.城市空气质量不达标问题明显加剧

 

进入2013年，以PM2.5为代表的新型污染物导致的雾霾天气频频出现在各大中型城市。环保部门的 显示，从东北到西北，从华北到中部乃至黄淮、江南地区，都出现了大范围的重度和严重污染。空气严重污染，有地区PM2.5爆破900，甚至有PM2.5爆表，且这种情况不尽出现在北京城区，更有 显示，在全国74个监测城市中，有33个城市的部分监测站点检测 超过300，也就是空气质量达到了严重污染。

 

以郑州市为例，2013年2月该市环保局发布信息显示，受天气影响，2013年以来郑州市空气质量明显下降。截至2月20日，该市空气质量只有2天达标，14天轻度污染、15天中度污染、9天重度污染、11天严重污染。主要污染物为PM2.5，全市月均浓度值177μg/立方米，超过年均标准35μg/立方米4倍以上。该局新闻发言人、副局长李春德说，近年来，灰霾天气呈逐渐增多趋势。来自河南省气象中心的 显示，全省灰霾发生率1988年、1989年15%，现在为50%以上。2010年甚至出现灰霾天气191天。

 

2.城市PM2.5出现危险物质

 

中科院近日公布该院“大气灰霾追因与控制”专项组的最新研究结果，研究认为，人类污染物排放是造成雾霾天气的内因，可以说是“主谋”。 中科院分布在京津冀区域的15个PM2.5监测站的监测 统计显示，仅1月份京津冀地区就发生了5次强霾，而中科院大气物理所研究员王跃思说，本次席卷中国中东部地区的强霾污染物化学组成，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪40-50年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了中国特色的沙尘气溶胶。尤其值得一提的是洛杉矶光化学烟雾事件，在该污染事件中，共有800余人丧生。美国政府在后来的调查中称，石油挥发物（碳氢化合物）和二氧化氮，在强烈的阳光紫外线照射下，会产生一种有刺激性的有机化合物，这个过程被称为光化学反应，其产物就是含剧毒的光化学烟雾。在京津冀雾霾天气的专项研究中，专项组检出了大量含氮有机颗粒物，这在王跃思看来是“最危险的信号”，因为这就是“洛杉矶上世纪光化学烟雾的主要成分之一”。