补贴后仍亏损 公交公司难让“公交优先”

 

采编部

 

近年来，国家一直在推行的“公交优先”，在北京、上海等一线城市效果显著。但在一些二三级城市却存在着很多问题——成本上涨、收入减少、经营压力大、亏损面扩大，虽然年年拿着政府的补贴，公交公司仍然在亏损，而且亏损面还在逐年扩大。

 

开辟新线、加开车次、更新车辆等等都需要投入大量资金，而连年的亏损，叫公交企业如何能更好发展？造成如此困境，究竟又是谁之过呢？

 

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公交公司现状：亏损很严重

 

保定公交：补贴后仍亏损

 

经营压力特别大！即使在政府给予补贴的情况下，仍然处于亏损状态。经营上的入不敷出，直接制约了保定公交的发展。公司也在通过调整线路、压缩成本等方式进行开源节流，如今年5月份公司与长安 等企业共同举办了节油大赛，目的就在于通过节油大赛，调动驾驶员的节油积极性，从一方面减少成本支出。

 

昆山公交：其他业务弥补公交亏损

 

亏损的状况是全国的公交都普遍存在的问题。就本地而言，政府是相当支持公交发展的，不过由于企业自身的一些因素——以前的车都是挂靠、租赁承包的，现在虽然在推行“公车公营”，但还没有全部把车收回来，所以不能拿到政府的长效补贴。虽然亏损，但由于公司还经营着其他业务，其他业务的盈利加上政府补贴还是能弥补公交业务的亏损。

 

南京公交：亏损越来越大

 

2010年，在油价上涨、新车购置支出高昂的压力下，公交公司为了减亏用尽了招数，但亏损面仍不可避免的在继续扩大。公司想方设法降低跟车辆相关的各种成本费用，但是实在很难。一方面，公交票价十年不变；另一方面，多数公交企业享受不到政府专项补贴，致使经营情况不断恶化。

 

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专家看法：

 

姜培顺：补贴模式存弊端

 

中国城市公共交通学会秘书长、上海城市综合交通规划研究所秘书长姜培顺：公交能优先到什么程度关键要看当地政府的财政支持力度。

 

目前国内大多城市采用的是定额补贴模式，即当地政府每年承诺给公交公司一定数量的财政支持。这种模式的弊端是，未和公交公司运营情况挂钩，无法调动其运营积极性。另外，还有个问题就是即便当地政府承诺的一定数量的补贴，也不一定能够兑现，如年初的时候答应补贴一亿，但到年末的时候可能会提出各种原因，最后到手的补贴可能只有七、八千万。待到公交公司亏损达到一定程度时，政府可能会一次性多给些补贴，维持发展。

 

李世豪：主要依靠地方财政

 

建设部科学技术委员会城市车辆专家委员会主任李世豪：所谓“公交”就是公共交通，是以公共利益为前提，带有公益性质的，不以盈利为主要目的的，所以面对经营上的亏损，公交公司也没有太多方法，主要还是依靠地方财政。

目前，“公交优先”在一线的大城市做的还是不错，但是其他城市也不能盲目照搬这些城市的做法。如北京实行的“低票价”，在其他城市可能就不适合。我们也并不主张“低票价”，票价多少具体还是要看当地实际情况。另外，要更好发展公共交通，除了要有个好政策，加之当地政府领导的重视，公交公司的一把手也要努力争取支持。

 

支招公交优先

 

姜培顺：改善补贴制度  与经营挂钩

 

中国城市公共交通学会秘书长姜培顺建议，在对公交公司的补贴力度上，国内的政府应像西方发达国家学习，把补贴额与公交公司的经营收入联系起来，即按照公交公司的经营收入比例予以补贴。比如，政府每年按照你公交公司的经营收入的40%进行补贴，如果公交公司不想着自己的发展，经营收入只有1个亿，那你拿到的补贴就只能有4000万，如果公交公司努力发展，经营收入增加到2个亿，那你拿到的补贴就可以有8000万。”

 

人大代表：发行彩票 补贴公交

 

全国人大代表、民革中央委员、华南理工大学工商管理学院副院长沙振权建议，发行公交彩票，以扶持公交行业发展。这种公交彩票发行面值为2元，销售总额的50%设为奖金，剩余的销售额扣除发行费用作为公交行业的发展基金。