快给校车加上一层“法规装甲”
早在三个多月前，德清县政府通过决议，该县“学生接送车享有优先便利通行权利”，可在实际运行过程中，“特权”校车没有“特权”让运营者十分苦恼。12月11日国务院发布的《校车安全条例（草案）》(征求意见稿)则给德清县的特权校车打了一针强心剂。不管对德清县还是全国来说，我们的校车终于可以以“特权”的姿态，安全地行驶在路上。
今天，橙黄色已成为校车的专用色，并且有严格的制造和运营标准。很少有人知道，五六十年前，全世界的校车都是五花八门的车。
而现在的一切，则要归功于一个美国人——乡村教育专家希尔博士。
他曾专门对当时的美国校车做了一项调查，发现美国孩子乘坐的校车什么样子都有，甚至还有马车，并且图案千奇百怪。而校车生产商也抱怨缺乏标准，无法量产校车。
1939年，希尔博士在纽约市召开了一个校车标准研讨会，专门讨论制定有关校车制造和安全方面的标准。
这次大会一共开了7天，代表们一共制定出45项有关校车安全的设计标准和规章。也正是在这次大会上，代表们决定巴士中只有校车才能漆成这种橙黄色的车身，叫做“国家校车黄”，并选择黑色来涂写车上的字迹，以增加早晚光暗淡时的可见度。由于有了这些标准和规则，美国的校车才开始走向标准化和安全化的道路，并且一直延续到今天。
也正是由于希尔博士的这些贡献，他后来被尊称为美国的“校车之父”。
如今，随着《校车安全条例（草案）》(征求意见稿)发布，中国也开始了对校车的一项革命性的整治，唯一不同的是，“美国是个人奋斗，我们属于全民参与”。
“特权”校车也有现实苦恼
今年9月1日，德清县人大常委会通过决议，该县“学生接送车享有优先便利通行权利”，在全国尚属空白。校车权利还包括，今后开通的公交专用线上，校车可以通行。
随后，德清县政府也出台了《德清县学生接送车优先便利通行实施办法》，其中规定：其他车辆在行驶途中应与校车保持有效安全距离，在校车转弯、掉头时应主动避让；在狭窄路段、桥梁行驶时，应让校车优先通行；学生上下车时，其他车辆要缓慢通行，必要时停车等待。
“可这并不是强制性规章制度，虽然由交通部门宣传，但更多是‘希望司机配合执行’。”德清县教育局安全科科长张帆对记者说。
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此前，这种制度在德清实行起来并不顺利。由于规定校车速度最快不能超过60公里/小时，再加上校车的身躯较大，就会在上下班高峰期对一些开车的人造成影响。“有些开私家车的人就会按喇叭催促，或者有些人还嫌校车开那么慢耽误事，给司机脸色看。”张帆说，这些琐碎的小事总是让他很苦恼。
有耐性，也是永安公司总经理丁勇选择用岁数大的司机的原因，“在路上，他们有经验，遇到这些小麻烦，懂得如何调节，不会因心情波动，把安全放到一边。”
按照德清县的规定，校车停车时，后面的车辆要让行或者避让。可事实上，除了较窄的道路上，私家车不会超车外，在路面状况较好的时候，超车是常事，“尤其是三轮车和摩托车，超车和抢道屡见不鲜。”
为了校车安全，德清县可谓煞费苦心，把“避让校车”的规定写进当地驾校的培训教材。
在“德清校车模式”的成功基础上，国内很多省市开始为校车立法。
12月6日，甘肃省人大常委会举行《甘肃省道路交通安全条例》颁布实施情况新闻发布会。条例规定，明年1月1日起，甘肃专门接送中小学生、学龄前儿童的校车，应经当地教育部门和公安机关交通管理部门确认后领取校车标牌。同时，车辆安装的行驶记录仪应具有卫星定位功能。
12月10日，重庆市首部针对校车安全制定的《重庆市校车安全标准》正式发布。该标准在国际标准和国家标准基础上，结合人因工程、安全工程以及重庆特点增加十大校车新安标。
而11日发布的“征求意见稿”则为这些地方性标准提供了法律基础。
“等校车安全条例正式施行后，德清县肯定会第一个贯彻实施，到时候我们做事情就有法可依，可以放心去做。”张帆对这部条例充满了信心。
持续增大的校车队伍
甘肃校车事故敲响了校车安全的警钟。
在此之前，除德清县以外，很多地方也开始了对校车的改革。在教育部首批试点地区中，山东无棣，购入了113辆长安校车，政府财政补贴每年超过500万元；陕西西安阎良区去年5月实现全区农村定点小学校车服务全覆盖，目前累计投入财政资金430余万元，配置校车31辆，涉及13所小学、8所幼儿园，4850余人。
据《中国统计年鉴》记载，中国有19522个镇，如每个镇配两辆40万元级别校车，需要156亿元。据专家测算，如果按全国1亿学生，每40人坐一辆校车，一辆校车40万元的标准，全国购买250万辆校车需要1万亿资金，分5年投入，每年需要投入2000亿元。
但在中国政法大学王敬波教授看来，校车服务并不能因为近来多次事故的发生而受到不合理的限制。城市地区的交通拥堵、农村地区学生居住分散均是校车服务得以发展的客观条件。现实中，某些学校以校车为拉拢生源的工具，造成校车服务的虚假繁荣，从而增加了交通风险。因此，应当根据实际的校车需求，合理提供校车服务。
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各国校车 各有特色
美国
目前，美国每年有450000辆校车运送约2500万学生上、下学，行程达到40亿英里。
校车是美国最安全的交通工具之一，向来对“特权”现象嗤之以鼻的美国人，唯独为校车大开“绿灯”。按照美国交通规则，一旦校车司机将“STOP”的指示牌打开，后面所有的车，无论在哪个车道，都必须停下来，即使总统座驾也不例外。在全美国50个州，都有同样的一条交通规则：超越正在停靠和上下学生的校车是最严重的交通违法行为之一。“孩子的生命安全超过一切最有价值的财富！”这句话在美国多个州的《驾驶员手册》上。
英国
英国中小学生上下学交通方式较为多样化，主要包括走路、骑车、公共交通、校车和私家车，其中使用校车的中小学生不到10%。
英国政府鼓励家长让孩子使用前4种方式上下学。英国公共交通体系发达，安全系数较高，并且15岁及15岁以下儿童可在任何时段免费乘坐公交车，16至18岁学生可享受半价优惠。尽管如此，仍有41%的英国小学生和21%的中学生上下学由家长开车接送。2009年，英国政府颁布了《校车(安全)法》，试图通过对车辆设计、驾驶员要求、学校责任等方面进行立法，来保证校车的安全性，从而提高校车吸引力。
日本
日本城市中小学生绝大多数就近入学，上下学一般靠步行或利用公共汽车、地铁等城市交通工具。
为方便偏远地区中小学生上下学，日本部分偏远地区设立校车制度。日本校车制度在经营上一般有两种模式：一是由地方政府购买车辆作为专门的校车使用，并招聘校车司机；二是地方政府或学校与交通公司签订合同，将接送学生上下学的任务委托给对方。不管哪一种经营模式，校车司机和受委托的交通公司都要接受地方教育委员会的管理和监督。购买及运营校车所需经费，大多数情况下列入地方教育成本预算，由地方财政支出。
