史上首例 2016年《烟花爆竹运输车》强制性国标立项受阻

新春佳节即将来临，烟花爆竹的产销也进入了旺季。然而节日的喜庆还未到来，1月14日上午10点48分左右，河南通许县长智镇就发生一起烟花爆炸事件。截至14日19:00，该事件已致10人死亡，另有7人在医院救治，其中5人重伤，2人轻伤。

河南通许县长智镇烟花爆炸事件现场

近几年，有关烟花爆竹生产和运输的安全事故层出不穷。按照计划，2016年《烟花爆竹运输车》将作为强制性国标正式出台实施，国家将以此标准规范眼下混乱的烟花爆竹运输。然而，这个标准在强制性国标立项之前遇到障碍，烟花爆竹四大主产区——湖南省浏阳市、醴陵市、上栗县以及万载县烟花爆竹商会联名请求撤销强制性国标立项。

一个以安全可靠为目的的强制性国标在立项中途遭遇当地商会的强烈撤销请求，这在国内标准制定史上还属首例。业内人士分析，标准的出台提高了车辆的要求，势必对当地运输企业的利益产生冲突，这是当地商会要求撤销强制性国标立项的最主要原因。那么，地方利益与标准之间存在哪些矛盾和冲突？《专用汽车》近日赴浏阳一探究竟。

安全事故呼唤安全车辆

富腾和安防爆科技有限公司是和上海航空特种车辆有限责任公司（以下简称上航特）、北京理工大学共同研制出烟花爆竹车的企业，该公司董事长唐和平向记者介绍，烟花爆竹需求量呈逐年增长的趋势，但是其运输未受到有效的规范，近年来屡屡发生爆炸事故，造成人员伤亡和重大经济损失。进一步加强烟花爆竹运输车辆的安全要求，保证烟花爆竹制品运输的安全，同时推动国内道路烟花爆竹运输车辆技术水平的提高，是《烟花爆竹运输车》标准出台的主要目的。

据唐和平介绍，自从意识到烟花爆竹运输过程中存在的安全性问题之后，他就开始搜集和整理 进行统计，从2006年开始到2014年截止，国内共发生了52起由烟花爆竹运输引发的爆炸事故，爆炸伤亡人数达近百人。

尤其是2013年2月1日连霍高速三门峡义昌大桥处发生的一起运输烟花爆竹爆炸事故，影响极为恶劣，导致义昌大桥部分坍塌，车辆坠落桥下，造成13人死亡，9人受伤。调查认为，运输公司使用不具有危险货物运输资质的货车进行运输，且没有按照规定进行装载，长途运输违法生产的烟火药剂爆炸物（土地雷）和烟花爆竹（开天雷），途中紧急刹车，导致车厢内爆炸物发生撞击、摩擦引发爆炸，是事故发生的直接原因。

这些已经发生的因装载烟花爆竹而引发的重特大交通运输事故，引起相关部门的高度重视，如何确保烟花爆竹运输途中的行驶安全问题成为研究的重点。

针对已经发生的交通安全事故的原因，记者询问了车辆研发企业、物流公司的专业人士，他们的结论基本一致，首先，烟花爆竹产品自身存在问题，产品不合格，质量不过关，这直接给运输埋下了重大安全隐患；其次，运输过程中的不规范操作，比如车辆的超载超限、各类烟花爆竹产品混装（成品中夹装原材料）等，这部分在交通安全事故中占有较大的比例；再有，车辆本身存在安全隐患，没有轮胎降温装置，长时间的行驶导致轮胎温度过高，引发轮胎着火，点燃烟花爆竹，由这个原因导致的交通事故约占40%。

简而言之，运输过程的规范以及产品质量（包括烟花爆竹产品和车辆产品）是保证烟花爆竹运输安全的重要环节。目前，烟花爆竹运输车没有相关的标准可依，对于运输烟花爆竹的车辆，交通部和公安部一般按照危险货物运输车的使用条件来进行管理。因此，从安全的角度来考虑，有关人士认为，有必要对运输烟花爆竹的车辆制订专门的技术要求规范，保证运输安全。

这个想法得到了国标委等相关部门的大力支持。2013年，汉阳专用汽车研究所接到了《烟花爆竹运输车》标准编制的任务，立即成立了以汉阳专用汽车研究所为牵头单位的标准起草小组，开始起草标准。2014年，根据国家标准化技术委员国标委综合〔2014〕89号文件，国家标准委下达2014年第二批国家标准制修订计划的通知，即全国汽车标准化技术委员会专用汽车分技术委员会专标秘字[2015]01号文件《关于转发强制性国家标准<烟花爆竹运输车>计划的通知》。