史上首例 2016年《烟花爆竹运输车》强制性国标立项受阻

新标准遭遇强烈反对声

浏阳现有的烟花爆竹运输主要靠半挂车和普通厢式车为主

按理说，这样一个有利社会和谐稳定、保障公共安全的强制性国标的立项应该得到支持，但事与愿违的是，就是这样一个标准在立项过程中引起了浏阳市当地运输企业的强烈反对。

烟花爆竹四大主产区的浏阳市烟花爆竹总会、醴陵市烟花鞭炮总商会、上栗县花炮商会、万载县烟花爆竹商会联名于2015年1月29日上书，向国家标准委员会提出请求撤销《烟花爆竹运输车》强制性国家标准的立项。在该报告中他们认为，该标准立项成为国家强制性标准是个别企业借运输安全之名谋求私利，借强制性国标进行售车活动。同时，他们提出了以下三点反对理由：

一、国家标准化管理委员会公布的《2014年第一批国家标准计划项目》中，《烟花爆竹陆路运输及储存要求》标准（编号为20141392-T-607）已经由湖南烟花爆竹产品安全质量监督监测中心起草并立项，该标准的草案中对烟花爆竹运输车有相关条款，涉及到两个技术委员会重复交叉问题，如再将《烟花爆竹运输车》作为项目强制立项，势必造成项目的冲突和重叠。

二、2013年3月1日，国家标准GB10631-2013《烟花爆竹安全与质量》颁布实施，对烟花爆竹产品的安全质量等方面进行了完善和修改，大大地提高了产品的安全性，进一步保障了烟花爆竹的运输安全。近年来，随着相关部门监管力度的加强，以及烟花爆竹行业自律意识的提高，加上市场价格杠杆的调节，烟花爆竹行业已经基本上依法依规地全面使用符合国家法律法规的危货车辆进行运输，现有的危货车辆完全能够满足烟花爆竹运输安全的相关要求。只要依法依规，烟花爆竹的运输安全能够做到可防可控。

三、国家标准的制定和修改事关重大，应该深入调查研究并召开听证会，涉及烟花爆竹行业的标准应征求全国烟花爆竹标准化技术委员会意见，充分听取产业、物流、监管部门和主产区政府等各方意见。如果《烟花爆竹运输车》成为国家强制性标准颁布实施，势必导致全盘否定现有的危货车辆运输烟花爆竹的合法性，与国际不能接轨。出口的烟花爆竹都按照强制性烟花爆竹运输车进行运输，将严重制约烟花爆竹的出口。该标准如果颁布实施将会对整个烟花爆竹行业造成不可估量的损失，必将给烟花爆竹主产区浏阳、醴陵、万载、上栗等地100余万花炮人的生产、生活带来重大影响。

对于烟花爆竹四大主产区提出的反对理由，记者不禁产生了几点疑问：《烟花爆竹陆路运输及储存要求》标准究竟对车辆提出了怎样的要求，从而与《烟花爆竹运输车》标准重叠冲突？商会所说的已有的危货车辆究竟具备哪些技术要求？出台国家强制性标准后究竟会对当地花炮产业产生多大的影响？

在浏阳市烟花爆竹总会大楼里，浏阳市当地最大的物流集团公司鼎顺物流总经理蒋利仁告诉记者，他从事烟花爆竹运输已经有25年，成立具备危货品运输的物流公司也有12年之久，现在的鼎顺物流是专业的运输烟花爆竹的物流公司。从2000年开始，鼎顺物流就开始使用危货车进行烟花爆竹的运输，期间发生过的烟花爆竹燃爆事故几乎没有，偶尔的一两例自然事故也是车辆的原因所致。该公司拥有500多辆具备危货运输资质的车辆，这些车辆全部印有危货品运输的标识，所有驾驶员都经过专门的押运资质培训，熟悉烟花爆竹的装卸和运输规范流程，这就是他们所说的符合国家法律法规的危货车辆。

根据多年的从业经验，首先蒋仁利认为《烟花爆竹运输车》标准对烟花爆竹运输的车辆要求太高太过，因为烟花爆竹内尽管有黑火药，但是在整车货物中是处于分散状态的，因此即使点燃也不是瞬爆而是逐个燃烧炸开，其炸开的威力远小于集中堆放在一起的同等克数的原材料黑火药的威力，因此不能将其列入爆炸品，而应该将其划进易燃易爆物品当中去。

根据他们几十年的运输经验，运输烟花爆竹成品的车辆仅需要使用厢式车以防水火，车轴要用最好的车轴防止轮胎温度过高引起自燃，另外，为了防止侧翻或者碰撞产生火花引起爆炸，蒋仁利建议车厢材料使用不易产生火花的铝合金材质，再就是在发生燃爆的情况下，引导爆炸方向向上即可，即车厢四周和厢底的强度加大，车厢顶部的材料使用炸碎后无伤害力的材质。只要运输车辆在这几点上满足要求，运输烟花爆竹成品完全没有问题。但是如果为其设计拥有泄爆口、烟雾探测器等的防爆车则完全没有必要，既提高了运输成本，又影响了运输效率。因为毕竟烟花爆竹也分为个人产品和专业产品两大类。

其次，蒋仁利认为，应该针对烟花爆竹原材料如黑火药、导火索等物品的运输提高技术要求，制定专门的专用车标准，因为原材料属于爆炸品，见到一丁点火星就极易爆炸，且其运输吨位一定要遵守爆炸品运输车辆的要求小于10吨。

蒋仁利告诉记者，之所以强烈反对国标《烟花爆竹运输车》立项的另一个主要原因是将严重影响整个浏阳市烟花爆竹产业的发展。因为使用符合该标准的车辆运输势必将因为运输效率不如以往从而导致运价提升，那么整个浏阳市的烟花爆竹产业将因此而没有成本优势可言，产品没有竞争力，从而导致浏阳等四大主产区产业的萎缩。根据他们估算，不超过10吨的运输烟花爆竹原材料的车辆运输成本将提高5倍，其余运输普通成品的车型成本将提高一倍。

对于新标准，也不乏支持的力量。作为烟花爆竹运输车的研发者之一，唐和平于2014年9月正式成立了湖南好望达安全物流有限公司（以下简称好望达安全物流），并花费千万元资金购买了53辆烟花爆竹运输车。他是极力推广烟花爆竹运输车的代表之一，并且他的这一举动得到了浏阳市政府部门的大力支持。

浏阳市鞭炮烟花管理局副局长胡建军在接受湖南经视记者采访时说，从浏阳市政府的角度来考虑，他们非常希望国家层面上有一个统一的烟花爆竹运输的标准，其中包括对运输车辆的标准，只有这样全国的烟花爆竹产品和运输都将处于同一起跑线上，对整个烟花爆竹产业和运输业起到了良好的规范和促进作用。

浏阳市正在组建一个烟花爆竹联盟，胡建军表示，浏阳市政府对此联盟的组建工作非常支持，该联盟将吸纳浏阳市百强烟花爆竹生产企业，对这些企业的烟花爆竹产品的运输率先实现安全运输模式，通过全国联网实现GPS全程监控。因为浏阳作为烟花爆竹主产区的中心，适合牵头组建烟花爆竹的安全物流，也只有浏阳才有可能组建这样一个安全运输平台。通过打造国家级监控平台，对全国运输烟花爆竹的车辆进行监管。这就是浏阳市打造烟花爆竹运输“安全舱”的设想，从源头上对烟花运输的人、车、货进行有效监管。

据唐和平介绍，今年好望达还将购买50辆烟花爆竹运输车，实现运输车队内的烟花爆竹运输车数量达到百辆的规模。因为他预计，随着国家层面上对危险货物越来越严格的监管措施，烟花爆竹作为危险爆炸品将成为严格管理的货物之一，运输烟花爆竹的车辆也将成为严管对象，因此，在“安全舱”的设想之下组建一支专门由烟花爆竹运输车组成的运输车队前景可期。

从全国范围内来看，据全国安监部门统计，每年全国烟花爆竹销售800亿元左右，全国有3 920家烟花生产企业，3 200家烟花批发公司，总计需要运输车10万辆左右。据了解，其中浏阳市2014年烟花爆竹生产企业约860家，烟花爆竹总产值约220亿元人民币，其运输费用约占8%，也就是说每年浏阳的烟花爆竹的物流费用约20亿元，约需10万车次运往全国各地，在旺季时约需2 200辆车进行运输。

如此庞大的数字，要抓安全谈何容易？本着安全运输的思想，打造“安全舱”，减少事故的发生，突出以人为本，从运输车辆提高要求，也是一种解决办法的途径。