世行发布关于中国新能源汽车政策报告

 

日前，世界银行发布了题为《中国新能源汽车行动计划：挑战与机遇》报告，对中国政府为促进电动汽车发展而制定的新能源汽车发展规划以及2009年启动的“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广应用工程进行了分析，十城千辆工程先在10个城市开展大规模试点，现已扩展到25个城市。报告的研究成果以深入调研和与有关政府部门、城市和行业负责人座谈交流的结果为依据，并在世界银行与北京市政府共同召开的研讨会上进行了讨论。此项研究由PRTM咨询公司负责撰写，并得到了美国电动汽车联盟(EC)、国际清洁运输委员会(ICCT)和能源与交通创新中心(ICET)的支持。

 

研究报告估计，到2020年plug-in电动汽车的全球销量将会达到新车销量的10%。这一快速的增长预示着一个新的全球电动汽车价值链的出现，据报告估计世界电动汽车价值链在10年内将会达到2500亿美元，为交通业开创了前所未有的机遇。不过，中国和其他地区在促进电动汽车方面也面临着严峻的挑战。

 

通过从政策、技术和商业模式等多种角度对中国的新能源汽车项目与全球其他项目进行对比，世界银行指出了中国在汽车电动化项目方面要继续发展所将面临的挑战：

 

- 确保强有力的政策推动。中国现行电动汽车政策主要是通过购车补贴来推广使用电动汽车，这在市场发展的现阶段并不罕见。但从未来着想还需要制定其他相关政策来支持制度和技术创新、部署汽车充电基础设施建设和提高生产制造能力。

 

- 开发综合性充电解决方案。中国的电动汽车充电基础设施和技术开发一直是以公共服务用车为重点，如公共汽车、货车或出租车。但随着私家车的需求上升，需要开发电池充电的综合解决方案，以确保汽车充电的安全性，防止对电网造成影响，并为消费者提供高水平的服务。解决方案包括三种基本类型：智能充电、标准化/安全/可靠充电，以及联网式高压充电。

 

- 制定统一标准。随着电动汽车产业走向成熟，需要为制造商和消费者制定充电、安全性和电池处理的新的统一标准。由于中国的大型电力公司较少，在中国制定统一的标准应该比美国等其他国家要容易。中国最大的国家电网已经设立了充电标准，但这些标准与欧美的标准不同，有可能会增加成本和妨碍进入国际市场。

 

- 建立新的商业模式。汽车电池技术包括废旧电池可能会形成新的商业模式。中国有可能在电力公司、汽车生产厂家和城市之间形成新的联合。这些新的商业模式必须在商业上具有可行性，并能够承担充电基础设施的成本开支，因为电动汽车产业不能无限期地依靠政府资金扶持。而来自广告等服务项目的收入有助于抵消基础设施的部分成本。

 

- 维持用户接受程度。政府补贴结束后，如果消费者认为电动汽车的额外投入是不值得的，他们可能就不会坚持选择电动汽车。即便电动汽车生命周期成本将变得有优势，但电动汽车的先期投入依然会高于传统汽车，投资回收期也会更长。尽管租赁可以解决这一问题，但必须建立电池的二级市场和汽车融资市场，才能确保租赁市场的可行性。

 

- 实现碳减排效益。电动汽车具有重要的低碳排放潜力，可以有益于中国的电网减排计划。从长远来看，大量的电动汽车也会在电网能源储存方面发挥作用，与可再生能源生产相结合，可以进一步减少碳排放。