无法贯彻实施 是谁让国四标准遭遇尴尬？

 

国四标准目前的处境十分尴尬。从环保部公布的实施计划看，到7月1日就算实施了，国内十几个省市也先后宣布正式实施国四标准。但由于油品和尿素两大实际问题没有解决，国内绝大多数地区无法真正贯彻落实该标准。

 

当前，业界很多人都在打听重型商用车国四排放标准实施的问题。按照环保部公布的计划，已经过两次推迟的这项标准，在没有通知宣布再次推迟的情况下，今年7月1日就该自动生效正式实施了，就像过去国一升国二、国二升国三那样。但实际上，国四标准真的是像过去那样，按计划全面实施了吗？遗憾的是，没有。这正是业界对此议论纷纷的原因。

 

国四标准目前的处境十分尴尬。从环保部公布的实施计划看，到7月1日就算实施了，国内十几个省市也先后宣布正式实施国四标准。但由于油品和尿素两大实际问题没有解决，国内绝大多数地区无法真正贯彻落实该标准。

 

北京是全国油品供应最好的地方，用户加注国四油没有问题，但与之配合使用的尿素加注站并不普及，用户即便能加到国四油，因为不知该到哪里去加注尿素，也不敢贸然买国四车。笔者日前曾到北京卡车一线市场调查国四标准落实情况，令人意外的是，那里没有一家商户能提供国四车现货，现售产品均为国三上牌车。首都北京尚且如此，其他地方的执行情况可想而知。这样看来，环保部发布的这一国家标准，处于被束之高阁甚至被架空的境地。

 

是谁让国四标准遭遇这样的尴尬？是环保部吗？因为油品供应等配套工作准备不足，这项标准的实施时间环保部已经推迟了两次，在国务院刚刚颁布治理大气污染“国十条”的关口上，第三次推迟无法想象。如果再次推迟，代表国家实施环保标准的政府部门，不仅难以完成国务院的环保任务，公信力也将受到严重损害，所以环保部必须按计划实施。怪罪汽车生产企业吗？企业表示，早已做好充分准备，随时可提供满足标准的产品。该让供应油品的“两桶油”担责吗？他们也有一堆理由在等着你。如果要追责任，棒子究竟该打到谁身上？

 

笔者认为，与此相关的各方，应该说都有责任，但都不应承担主要责任。因为，实施国四标准涉及面相对较大，不是哪一家做到位就能按时全面实施标准，而是要相关方都做到位才行。这就涉及到全国一盘棋的问题。相关各方都按时间进度达到实施标准的要求，7月1日实施新标准，就是顺理成章、水到渠成的事。那么，谁来协调各方行动，实现全国一盘棋呢？从目前看，各方都不具备这样的职能和能力。

 

在此，笔者想到治理货车超载超限。这也是涉及面较大，且多年未彻底根治的问题。为治愈这一陈年痼疾，国家有一个涉及六部委，后来发展到八部委的部际协调机制，由交通运输部牵头，将相关各方集中在一起，分工负责，统一行动，各司其职。对于治理超载超限，多少起到了一定作用。关键是，有一个协调机制，可在推进计划的过程中发挥统一步调的作用。

 

实施国四标准，也需要这样一个可协调有关各方的机制，油品也好，尿素也好，需要解决的问题都可在这个机制内讨论，并按统一部署行动。业界早就对汽车行业多头管理的问题有微词，该承担责任时不知找谁，有好处时大家争着将职权范围归自己。这次国四标准升级的尴尬，就属于典型的有问题无人担责。这恰好说明，建立汽车行业部际协调机制是多么重要。希望这样的部际协调机制早日问世，不仅为国四标准升级，更为做强中国汽车产业，实现中国汽车梦。