物流领域全年宏观政策盘点

 

物流业信用体系建设

 

发布单位：国家发改委等七部委

 

发布文号：发改运行[2014]2613号

 

发布日期：2014年11月18日

 

国家发改委、交通部、商务部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局及国家标准委11月18日联合印发《关于我国物流业信用体系建设的指导意见》。

 

《意见》表示，建立健全物流业信用体系，可以有效约束和规范企业的经营行为，营造公平竞争、诚信经营的市场环境；有利于建立统一开放、竞争有序的现代物流市场体系，发挥市场在物流资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，促进物流业加快转型升级；对于降低社会物流成本，提高物流效率，提升经济运行的质量和效益具有重要意义。

 

为此，《意见》提出了，加强物流信用服务机构培育和监管、推进信用记录建设和共享、积极推动信用记录应用、开展专业物流领域信用建设试点、加强物流信用体系建设的组织协调等十余项措施。

 

点评：近些年我国物流业取得了长足发展，但组织化程度依然较低，部分企业经营管理不规范，违法违规违约现象时有发生，破坏了公平、公正的市场竞争秩序，社会对物流业诚信的认可度总体偏低，建立诚信系体系任重而道远。

 

杜绝

 

杜绝超限超载违法运输行为

 

发布单位：国务院办公厅

 

发布文号：国办发〔2014〕55号

 

发布日期：2014年11月28日

 

国务院办公厅11月28日发布《关于实施公路安全生命防护工程的意见》(以下简称《意见》)，要求加大对超限超载违法运输车辆驾驶人、车辆所有人、运营管理者及货物托运人的处罚，研究推动将车辆超限超载违法运输行为列入以危险方法危害公共安全行为，追究有关人员刑事责任。

 

《意见》指出，加快建立客货运驾驶人从业信息、交通违法信息、交通事故信息的共享机制，设立驾驶人“黑名单”制度。研究统一货车超限超载认定标准，严格落实违法超载驾驶人记分制度，积极推广重点货运源头运政人员巡查和派驻制度，坚决遏制货车超限超载违法运输。制定并落实治超责任追究办法，严肃追究货运源头、车辆生产或改装源头和监管源头相关单位、部门及企业的责任。

 

在货物运输主通道、重要桥梁入口处、高速公路入口处等公路网的重要路段和节点，设立公路超限检测站或设置动(静)态监测等技术设备，加强车辆超限超载情况监测。实行货运车辆在高速公路入口称重，全面禁止超限超载违法运输车辆进入高速公路，探索利用计重收费等检测 加强治超执法管理。

 

《意见》要求进一步加强车辆生产、销售、登记、检验、营运准入等环节的监管，严厉打击非法生产、非法改装车辆的行为，严格追究非法生产、改装企业责任，坚决杜绝非法生产和改装车辆出厂上路。对在用非法生产、改装的车辆要强制予以整改，对非法拼装的车辆要强制拆解。对大件运输专用车辆违规从事普通货物运输的，要坚决予以纠正。抓紧清理、修订并逐步提高机动车安全技术标准，督促生产企业改进车辆安全技术性能，加快落实公路货运车辆安装限载装置制度。

 

按照《意见》设定的工作目标，2015年底前，全面完成公路安全隐患的排查和治理规划工作，健全完善严查车辆超限超载的部门联合协作机制，并率先完成通行客运班线和接送学生车辆集中的农村公路急弯陡坡、临水临崖等重点路段约3万公里的安全隐患治理。

 

点评：超限超载既危害自己又危害他人，政策本身绝对是利好，关键在能否严格执行。

 

监管新生产机动车环保达标

 

发布单位：环境保护部等五部委

 

发布文号：环发[2014]115号

 

发布日期：2014年8月1日

 

8月1日，环境保护部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局等五部委联合印发《新生产机动车环保达标监管工作方案》(以下简称《通知》)，《通知》强调建立机动车环保达标联合监管工作机制，严格实施国家机动车排放标准。坚持专项整治和日常监管相结合，以中重型柴油车为重点，在新车型检测、生产、销售、注册登记等环节开展联合执法，坚决打击制造、销售环保不达标机动车违法行为，减少机动车污染排放。

 

该方案由环境保护部总牵头，负责新生产机动车和发动机环保达标监督检查工作，解释机动车排放标准。工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局等部门积极配合，分别建立相应的工作机制，落实责任分工，抓好组织实施。

 

点评：此前市场上出现的国四车造假严重现象的根本原因是，审批部门只审批不监管，现行大气法虽由环保部门统一监管机动车污染防治，但各部门职责不清，尤其是法律对违法生产机动车的法律责任没有明确的实施部门，导致对违法者难以处罚不能形成有效监管。这次由环保部总牵头发布的《方案》则表明了一种态度，由五部委明确职责，分工协作开展新车检测、生产、销售和注册登记全环节的监管。