淘汰国三车、提前实施国六！又一个省份对柴油货车开刀

【 原创】

近日，山东省委、省政府印发《山东省加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动方案（2018-2020年）》。

何为“四减四增”？即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

其中，在调整运输结构方面，要实现的目标是，“到2020年，公路货运周转量占比显著降低，铁路货运周转量占全社会货运周转量比例较2017年提升7个百分点。”

下面我们来看看山东在接下来3年里如何通过减少公路运输量来调整运输结构吧。

一、着力压缩公路货物运输量

着力压缩公路货物运输量。大幅度提升青岛港、烟台港、日照港水路及铁路集疏港运量，减少柴油货车集疏港运量。2018年年底前，青岛港、烟台港、日照港煤炭集港改由铁路或水路运输，2020年采暖季前，青岛港、烟台港、日照港的矿石和焦炭等大宗货物原则上主要改由铁路或水路运输。已经实施禁止柴油货车运输集疏港煤炭措施的环渤海港口，要加强监管，严禁使用柴油货车运输集疏港煤炭。2020年年底前，全省沿海港口集装箱铁路集疏港比例达到5%以上。

压缩大宗物料公路运输量，到2020年，对运输距离在400公里以上、计划性较强的煤炭、矿石、焦炭、石油等大宗货物基本转为铁路运输。

压减危险化学品公路运输，加快建设“九进三出七连”的原油输送网络和“两横四纵三专线”成品油输送网络，到2020年，全省主要炼化企业、港口和成品油消费区域的原油和成品油主要采用管道运输。加快构建覆盖全省的“五纵六横一环”天然气输送网络，到2020年，基本实现天然气管道“县县通”。

二、着力控制柴油货车污染

1、加速淘汰高排放、老旧柴油货车

2018年年底前，淘汰全部2万辆国二及以下车辆（包括“黄改绿”车辆），逾期不办理注销登记的，依法依规予以公告牌证作废。落实国家柴油货车淘汰补贴政策，加快淘汰稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆和高排放、高污染的国三营运柴油货车，完成国家下达的国三营运柴油货车淘汰任务，对纳入淘汰范围的车辆，不予办理变更、检验及转移登记。

2、加强国三营运柴油货车监控

对不达标排放的车辆，采取前处理或后处理等多种技术手段降低颗粒物、氮氧化物等污染物排放，推动车辆节能降耗、达标排放。同时，对采取后处理技术（DPF）手段的，配备实时排放监控装置，并与行业行政主管部门联网，稳定达标的可免于上线排放检验。强化对已吊销道路运输证柴油货车的监管，严厉打击非法营运行为。

3、明年7月提前实施国六标准

2019年7月1日起，实施国六排放标准。推广使用达到国六排放标准的燃气汽车。严厉打击新生产销售机动车环保不达标行为。严厉打击排放检验机构检测弄虚作假等违法行为。

4、加大超限超载监管力度

加强在用柴油货车联合执法检查，推进治超联合执法常态化、制度化，加大对超限超载行为的监管力度，严格实施“一超四罚”，推进治超“非现场执法”。实施信用治超，对严重违法当事人实施联合惩戒。构建“环保取证、公安处罚、交通维修”的联合监管执法模式。采取路面联合执法检查、黑烟抓拍、遥感抽测等方式，加大对道路行驶柴油货车检查力度。开展物流园区、工业园区、货物集散地、公共交通场站等车辆集中停放地，以及环卫、邮政、旅游、长途客运、物流和工矿企业等重点单位停放地抽测。

2019年起，每年监督抽测执法和遥感非现场执法的柴油货车比例不低于柴油货车保有量的90%。对超标排放的，环境保护部门负责将超标车辆信息与公安交管、交通运输部门共享，由公安交管部门依法实施处罚。对于逾期未维修治理或综合性能检验周期内三次以上监督抽测超标的，交通运输部门依法依规吊销营运车辆的道路运输证，对于问题严重的运输企业依法依规吊销其道路运输经营许可证。在入鲁主要路口，每周开展外埠营运柴油货车排放检查行动，对达不到排放标准的，予以依法处罚。

5、明年元旦起全面供应国六油

开展车用柴油、燃气和尿素生产、销售环节常态化监督检查和炼油厂、加油（气）站、油库、企业自备油库油（气）质量专项检查，实现市、县两级加油站、油品仓储和批发企业监督检测年度全覆盖，对制售不合格油气行为一律依法从严快查快处，严禁运输企业储存使用非标油。

对使用不达标车用柴油（燃气）和尿素的，根据购油（气）发票和油品示踪剂追究销售者责任。将添加不合格尿素和油品、屏蔽和修改环保监控参数、屡罚屡犯的货车车主和司机，纳入不良信用体系。2019年1月1日起，全面供应符合国六标准的车用汽柴油，停止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油，尽快实现车用柴油、普通柴油和部分船舶用油标准并轨。实施柴油货车限行措施，17个设区的市加快划定高污染、高排放柴油货车限行区。研究制定全省高速公路和国省道干线公路重型柴油货车跨省、市快速通行主通道及副主通道的路线设计方案，优化绕城通道，减少城市建成区机动车污染。

6、增设遥感监测设备 提高在用柴油货车联合执法检查能力

提高在用柴油货车联合执法检查能力，在柴油货车通行主要路口设置环保、公安联合执法检查点，2018年年底前每个设区的市至少设置2处。增加冒黑烟抓拍系统数量，加密冒黑烟抓拍系统密度。2018年年底前，按照国家要求，建成国家—省—市联网的遥感监测网络和系统平台。2018年年底前，济南、淄博等7个传输通道城市及青岛、烟台、潍坊、临沂4市各建成至少10套遥感监测设备，其他设区的市各建成至少5套遥感监测设备。构建重型柴油车车载诊断系统（OBD）远程监控系统。

三、着力提升公路运输效率

1、降低货车空驶率，推进无车承运人试点

利用“互联网+”高效物流等业态创新方式，深入推进道路货运无车承运人试点，促进供需匹配，逐步降低空驶率。推进省交通运输物流公共信息平台建设，推动跨领域、跨运输方式、跨区域的物流信息互联互通。提高科学化管理水平，利用交通运输大 流量分析等方法，设置科学合理的交通运输导向和方式。培养发展壮大现代物流运输主干企业，提升整体治理或换代的规模化效益。

2、加快推进城市集约货运配送

优化城市货运和快递配送体系，在城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心，完善城市主要商业区、校园、社区等末端配送节点设施，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式。

四、着力实施公路运输绿色化改造

将绿色低碳新理念、新技术、新工艺、新材料融入交通基础设施的规划设计、施工建设、运营养护全过程，推广济东高速公路、青岛港、日照港等绿色交通试点、示范经验，积极争取将青岛及周边水域纳入船舶排放控制区，在全省开展交通基础设施绿色提升工程；

将京杭运河航道打造为低碳内河水运通道，实现京杭运河绿色岸电全覆盖；推进高速公路服务区和普通国省道沿线充电站（桩）设施建设，加快形成城际快充网络。到2020年，全省高速公路服务区充电站达160座以上。促进交通用能清洁化，大力推广新能源、天然气（CNG/LNG）等节能环保运输工具。

全省新增和更新的公交车中新能源或清洁能源车辆比例达到70%，普通出租车中新能源或清洁能源车辆比例达到90%。凡是财政资金购买的公交车、公务用车及市政、环卫车辆优先采用新能源或清洁能源车，力争到2020年实现全覆盖。2020年年底前，济南、青岛中心城区公交车全部更换为新能源或清洁能源车。

不难看出，山东污染防治3年行动计划里，针对柴油货车的措施特别多，如淘汰老旧货车、提前实施国六、停售国六以下车用汽柴油、严格实施“一超四罚”、严禁使用柴油货车运输集疏港煤炭，等等。这些政策的制定，充分体现出山东对污染防治工作的决心。不过，接下来，实施力度会怎样呢？