2019年新能源车补贴政策发布： /货车最高降6成 取消地补

【 原创】

2019年新能源汽车补贴政策终于正式发布！

3月26日，财政部联合工信部、科技部和发改委发布“关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。根据该通知，2019年新能源车补贴新政将设3个月的过渡期，过渡期为2019年3月26日至2019年6月25日。

过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

2018-2019年新能源 补贴标准对比

“通知”同时要求取消地补，“地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。”

2019年新能源汽车补贴政策还对车辆运营里程要求加了一道新的“紧箍咒”：“从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。”

过渡期结束后，也即从2019年6月26日起，新能源汽车财政补贴将进一步大幅退坡。以目前国内主流的非快充类纯电动 为例，其每度电的补贴标准从2018年的1200元下降至2019年的500元，退坡幅度高达58.33%。10米以上非快充类纯电动 的中央财政单车补贴上限只有9万元，相比2018年下降50%；6~8米非快充类纯电动 的财政单车补贴上限，从2018年的5.5万元下降至2019年的2.5万元，退坡幅度为54.55%。另外，颇受关注的8~10米非快充类纯电动 ，财政单车补贴上限的退坡幅度也超过五成，由12万元下降至5.5万元，同比降幅为54.17%。

在新能源 技术要求上，2019年补贴政策也更加严格：非快充类纯电动 单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg。不过， 2019年补贴政策取消了新能源 电池系统总质量占整车整备质量比例（m/m）不高于20%的门槛要求。

2018-2019年新能源货车补贴标准对比

再来看下新能源货车。过渡期结束后，按照2019年新能源汽车补贴新政，新能源货车可享受的中央财政单车补贴上限只有5.5万元，相比2018年退坡了45%；每度电的补贴标准从2018年的最高850元下降至2019年的350元，退坡幅度最高达58.82%。不过，2019年补贴政策中单独提到了“插电式混合动力（含增程式）货车”，每度电可享受500元的财政补贴，中央财政单车补贴上限为3.5万元。

2019年新能源车补贴政策权威解读

2019年新能源车补贴政策发布后，乘联会秘书长崔东树认为，新版补贴政策的变化符合预期，实现了从补贴推动转向市场选择的良好发展趋势，同时政策过渡期的安排是重大利好拉动，这也使2019年的新能源车发展好于预期。

在解读2019年补贴政策时，崔东树撰文表示，此次政策核心有五大亮点。一是没有受到中美贸易战影响。中国新能源车补贴是推动中国制造业由大变强，实现产业链升级的重要推手，因此中国新能源车的补贴政策也备受国际关注。前期新能源车补贴政策推出较晚，很多人担心受中美贸易战的影响可能会导致补贴流产，但客观说美国和欧洲包括德国等都在加大新能源车的补贴的力度，尤其是德国在加强对新能源车领域等的补贴支持。中国的新能源车补贴对整个中国新能源产业化在世界脱颖而出起到重要的作用，此次补贴的顺利推出，说明没有受到贸易战的影响，这是对行业的重大信心支持。

二是2019年的过渡期政策保留是利好。2019年的新能源车标准提升的设计线路很务实，相对2018年2月-6月的4个月过度期，此次改成1月-3.25日的3个月的延续2018年补贴期，3.26-6.25的3个月的过渡期，是很好的政策安排。前期有说法，过渡期的设定不确定，我也担心政策的实施如果不连续，对上半年的车市稳增长和新能源的结构性增长有很大的压力。目前明确是重大的利好。过渡期的政策的设置，让车企有合理的布局和标定新产品的时间周期，加之技术指标提升相对符合预期的较快提升，企业对应的较好，形成补贴过渡期和年末新补贴期的新能源车车销量均保持良好增长的特征。

三是新能源车补贴资金及时预拨。新能源补贴补贴金并非一直需要企业先垫付的。2016年之前的新能源补贴是事后清算。2016年的新能源补贴金由申报变为预拨。2017年开始由预先拨付改为事后清算，但没有具体的发放进度了。目前的上报后的补贴的发放进度相对不确定时间，进度缓慢。补贴金额到账太慢，对企业压力太大。他表示，2019年新政策是重大的企业资金链利好。此次补贴政策理性的持续大幅降低补贴，且补贴资金及时明确发放的规则，让企业设计好产品推进、市场推广、资金匹配等，实现可持续发展才是更好的。同时，在国家补贴政策持续大力度退出的情况下，针对新能源车的充电桩等支持性政策应该改善，使用环节的支持政策也应该更务实的落地。

四是地补退出，新能源补贴从购置单一补贴转向购买使用全程支持。中国鼓励发展新能源车的政策是体系性政策，目的是实现国家与地方的新能源车的合力的政策支持体系。通过研发环节的研发抵税等衡策、购买环节的补贴和免牌照、免购税等政策、使用环节的限行道路通行权等政策。今后的后补贴时代支持政策将以非财政体系为主，重在优化新能源汽车发展环境，包括路权、充电设施、动力电池回收利用、商业保险、二手车等内容。将逐步由补贴政策主导转向非补贴政策支持，继续保持新能源汽车产品相对于传统燃油汽车产品的使用政策环境优势，建立市场化的自主新能源车选择体系。

五是新能源安全与技术提升通过1.1倍指标兼顾。此次政策按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持能耗水平优的技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。尤其是稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，这对技术提升和确保不着火的政策多重考虑是很好的。

具体政策正文内容如下：

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、科技厅（局、委）、发展改革委：

为支持新能源汽车产业高质量发展，做好新能源汽车推广应用工作，现将进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策有关事项通知如下：

一、优化技术指标，坚持“扶优扶强”

按照技术上先进、质量上可靠、安全上有保障的原则，适当提高技术指标门槛，保持技术指标上限基本不变，重点支持技术水平高的优质产品，同时鼓励企业注重安全性、一致性。主要是：稳步提高新能源汽车动力电池系统能量密度门槛要求，适度提高新能源汽车整车能耗要求，提高纯电动乘用车续驶里程门槛要求。具体见附件。

二、完善补贴标准，分阶段释放压力

根据新能源汽车规模效益、成本下降等因素以及补贴政策退坡退出的规定，降低新能源乘用车、新能源 、新能源货车补贴标准，促进产业优胜劣汰，防止市场大起大落。

三、完善清算制度，提高资金效益

从2019年开始，对有运营里程要求的车辆，完成销售上牌后即预拨一部分资金，满足里程要求后可按程序申请清算。政策发布后销售上牌的有运营里程要求的车辆，从注册登记日起2年内运行不满足2万公里的不予补助，并在清算时扣回预拨资金。

四、营造公平环境，促进消费使用

从2019年起，符合公告要求但未达到2019年补贴技术条件的车型产品也纳入推荐车型目录。地方应完善政策，过渡期后不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。如地方继续给予购置补贴的，中央将对相关财政补贴作相应扣减。

五、强化质量监管，确保车辆安全

进一步加强安全性和一致性监管，由行业主管部门加快建立产品安全监控和“一致性”抽检常态机制。对由于产品质量引发重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的车型，暂停或取消推荐车型目录，并相应暂缓或取消财政补贴。

本通知从2019年3月26日起实施，2019年3月26日至2019年6月25日为过渡期。过渡期期间，符合2018年技术指标要求但不符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆，按照《财政部 科技部 工业和信息化部 发展改革委关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）对应标准的0.1倍补贴，符合2019年技术指标要求的销售上牌车辆按2018年对应标准的0.6倍补贴。过渡期期间销售上牌的燃料电池汽车按2018年对应标准的0.8倍补贴。燃料电池汽车和新能源公交车补贴政策另行公布。

建立惩罚机制、破除地方保护、监管管理等其它相关规定继续按财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2016〕958号）、《关于新能源汽车推广应用审批责任有关事项的通知》（财建〔2016〕877号）、《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）以及《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）等有关文件执行。

财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委

2019年3月26日

新能源汽车推广补贴方案及产品技术要求

一、新能源乘用车补贴标准和技术要求

（一）新能源乘用车补贴标准。

（二）新能源乘用车技术要求。

1. 纯电动乘用车30分钟最高车速不低于100km/h。

2. 纯电动乘用车工况法续驶里程不低于250 km。插电式混合动力乘用车（含增程式）工况法续驶里程不低于50 km。

3. 纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于125Wh/kg，125（含）-140Wh/kg的车型按0.8倍补贴，140（含）-160Wh/kg的车型按0.9倍补贴，160Wh/kg及以上的车型按1倍补贴。

4. 根据纯电动乘用车能耗水平设置调整系数。纯电动乘用车整车能耗比《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（财建〔2018〕18号）规定门槛提高10%（含）-20%的车型按0.8倍补贴，提高20%（含）-35%的车型按1倍补贴，提高35%（含）以上的车型按1.1倍补贴。

5. 工况法纯电续驶里程低于80km的插电式混合动力乘用车B状态燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%，比值介于55%（含）-60%之间的车型按0.5倍补贴，比值小于55%的车型按1倍补贴。工况法纯电续驶里程大于等于80km的插电式混合动力乘用车，其A状态百公里耗电量应满足纯电动乘用车2019年门槛要求。

二、新能源 补贴标准和技术要求

（一）新能源 补贴标准。具体如下：

（二）新能源 技术要求。

1. 非快充类纯电动 单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.19Wh/km·kg，电池系统能量密度不低于135Wh/kg，续驶里程不低于200公里（等速法）。计算Ekg值所需的附加质量按照《关于2016-2020年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔2015〕134号）执行，能量消耗率按《电动汽车能量消耗率和续驶里程试验方法》（GB/T 18386-2017）测试（新能源货车也按此计算）。

2. 快充类纯电动 快充倍率要高于3C。

3. 插电式混合动力 （含增程式）节油率水平要高于60%。对于燃用气体燃料的插电式混合动力 ，以油电混合动力 为基准按照一定比例进行折算。插电式混合动力 （含增程式）纯电续驶里程不低于50公里（等速法）。

4. 取消新能源 电池系统总质量占整车整备质量比例（m/m）不高于20%的门槛要求。

三、新能源货车补贴标准和技术要求

（一）新能源货车补贴标准。具体如下： 

（二）新能源货车技术要求。

1. 纯电动货车装载动力电池系统能量密度不低于125Wh/kg。

2. 纯电动货车单位载质量能量消耗量（Ekg）不高于0.30Wh/km·kg。作业类纯电动专用车吨百公里电耗（按试验质量）不超过8kWh。

3. 插电式混合动力货车（含增程式）燃料消耗量（不含电能转化的燃料消耗量）与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比小于60%。

4. 纯电动货车续驶里程不低于80公里。插电式混合动力货车（含增程式）纯电续驶里程不低于50公里。