广东：四方面推进天然气价格改革

 

广东试点天然气价格形成机制改革4个月来，积极探索天然气价格市场化的可能路径，取得积极进展，天然气上游市场竞争机制日益健全，下游消费者也从中受益。

 

据介绍，广东主要从4个方面推进天然气价格改革。一是建立天然气调价方案听证制度，要求在制定或调整天然气价格时必须经过听证程序。二是研究建立燃气购进价格与终端销售价格联动的动态调整机制。三是优化管网股权结构，按照资源供给比例，在省一级层面进行管网股权多元化改革。四是从严控制管网加价，引导减少天然气供应环节，尽量减少由于天然气价格改革对终端气价产生的影响。

 

经过4个多月的改革探索，目前，广东天然气上游市场初步形成气源竞争格局。由于无论是中石油西气东输二线的进口气、中石化四川的内陆气，还是中海油的海气，进入到广东门站的价格都统一为2.74元/立方米。为保持利润，三大公司努力寻找更便宜的气源，以进一步降低生产成本。目前，中石油西气东输二线年输气量100亿立方米的广东支线已开始向广州送气，同时中海油南海天然气正加紧登陆广东市场。若再加上周边省份的LNG气源，预计到“十二五 ”末期，广东将最终形成中石油西二线、中石化川气、中海油海气等多气源竞争局面。通过这种由“正推”变“倒逼”的定价机制改革，广东力求在天然气上游资源市场建立良性竞争机制，使下游消费者获益。

 

据了解，尽管在上游市场引入竞争机制得到有序推进，但广东的天然气价改同样遭遇诸多难题。一方面，掌控气源和管网的石油公司迫使省管网公司把天然气分配方案从“全省一张网总买总卖”变更为“代输”，从而实现其绕过省管网公司直接对接终端市场，最终垄断天然气气源分配市场的目的。另一方面，由于广东省物价局目前尚未就省管网内部收益率作出明确规定，围绕着如何确定内部收益率，广东省管网公司与城市燃气公司之间，城市燃气公司与区域燃气公司之间，正进行着一场激烈的利益博弈，让广东的管网改革变得更加复杂。

 

广东省物价局有关负责人表示，接下来将考虑借鉴电力系统“厂网分开”的经验，探索打破天然气管输垄断，朝着天然气价改“两头放开，管住中间”的目标推进各项工作。同时，进一步加强对天然气市场动态和价格的监测，及时协调解决天然气价格改革中出现的矛盾和问题。