高速公路收费涨价恶劣先例不能开

 

十一黄金周高速公路免费通行的余温尚在，云南便迫不及待谋求调整收费标准。涨价理由有二:一是“困难性”，由于地理条件的限制，云南高速公路的修建成本非常高；二是“必要性”，未来路网建设任务重，资金筹措任务十分艰巨。

 

云南对高速公路涨价给出了两套方案，方案一将使 通行费增长38%，货车增长20%左右；方案二将使 通行费增长28%，货车增长20%左右。按照“听涨会”的惯例，最后实行的应该是涨价幅度较小的那一个，以示惠民。即便真的如此，公众也未必领情，因为在公众心目中，高速公路历来以暴利著称，人们一直期盼着能够降低收费标准，并将那些违规收费超期收费的高速公路立即叫停。谁曾想，我们首先等来的竟然是高速公路涨价!

 

分析云南给出的两个涨价理由，“困难性”应该说的确存在，山区修路肯定是要困难些，成本也要高些。正是考虑到这一点，《收费公路管理条例》对“国家确定的中西部省、自治区、直辖市的经营性公路收费期限”，从其他地区的25年放宽到30年。既然在收费期限上已经照顾了5年的时间，凭什么在收费标准上还要涨价，并且动不动就是近30%的涨幅?

 

再来看“必要性”。未来路网建设任务重，在当下中国其实放之四海而皆准；关键的问题在于，难道将这些经营性高速公路的收费标准提高，所得增量收益会有一分一厘进入到地方财政并且用于修路建桥吗?云南这次涨价涉及9个经营主体所属的30条经营性高速公路，涨价后的每一分钱都将进入企业腰包，跟公共利益没有半点关系，自然也跟未来路网建设任务重的“必要性”无关。

 

之所以高速公路要涨价，唯一的理由就是经营高速公路的企业亏损了，特别是作为云南全省90%以上高速公路管理方的省公投，去年还发生过因不能及时给银行还本付息而产生的违约风波。于是，在涨价方案里，针对其他企业的涨幅相对较小，唯独给省公投的涨幅最大。试问，这难道也是因为省公路的“困难性”和“必要性”更突出吗?

 

一个根本的问题在于，为什么只要自负盈亏的路桥企业亏损了，不问其具体亏损理由为何，就可以平白无故地由政府部门出面给其涨价?在此之前，是否至少应该给公众一个交代，企业亏损的理由究竟是什么?这些企业的员工收入几何?三公经费每年多少?退一万步说，如果路桥企业只要亏损了就可以涨价，那么上半年19家上市路桥企业平均毛利率达61.76%，为何却不见一家降价?

 

毋庸讳言，只要高速公路收费标准不降反涨的先例一开，各地高速公路都会蠢蠢欲动涨价牟利。因此，这个恶劣的先例决不能开。