王学平:商用车标准法规的现状与制定动态
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全国汽车标准化技术委员会秘书处王学平
由中国汽车技术研究中心主办，中国汽车工业信息网承办的2011（第四届）中国商用车发展交流研讨会于2011年6月23-24日在北京广西大厦举办。会议继续围绕"探索中国特色商用车产业发展之路"这一永久主题，并以"技术升级与核心竞争力"为年度主题展开论述。
下面是全国汽车标准化技术委员会秘书处王学平先生的发言：
王学平：各位领导，各位专家，大家下午好！我是中国汽车标准技术研究所的王学平，我给大家介绍一下商用车标准法规目前的现状和制定动态。主要内容有：
一、全国汽车标准化技术委员会组织机构的完善。
二、汽车标准总体情况。
三、商用车标准体系现状。
四、商用车标准制定动态。
大家都知道我们汽车标准化工作一直以来都是由国家标准化主管部门和行业主管部门齐抓共管的推动，我们行业主管部门目前主要是工业和信息化部，负责我们汽车行业的管理方面的一些工作。我们汽车标准化技术委员会，主要对我国的汽车和摩托车的国家和行业标准进行归口管理。近年来，我们的国家标准化主管部门，国标委对我们标准化工作有了一些新的思路，主要包括针对重点项目要明确要求各个起草单位也好，还有标准管理部门也好，要明确重点项目的进度
另外，要落实科学发展，在标准制定的时候，摆脱了以往我们前些年的有点大干快上的感觉，国外有多少标准，我们就有多少标准。后来，我们经过一系列的质量试验之后，国家主管部门也在思考这个问题。我们到底需要多少标准？我们制定这些标准哪一些是真正起到了对产品，对行业起到了规范作用。体现在今后标准立项上面，国家有比较科学的态度。我们工业和信息化部根据原来国务院三定方案，对汽车这一块主要是管政策，管规划，管标准，目前我们的汽车标准行业管理部门是在工业和信息化部的装备司。我们汽车行业主管部门同时包括国家发改委，他目前依然还保留着对汽车行业重大项目的审批职能。我们交通运输部、环境保护部分别针对各自的职能范围，交通运输部有行业标准，环境保护部有排放的标准，有污染物和噪声的排放等等，商务部对于我们回收利用、报废汽车这一块的职能在商务部。这几个部门都有一些相关的标准项目。
我们汽车标准这块有一个很重要的活动，我们在北京召开了第四届全国汽车标准技术委员会进行了换届工作。国家发改委随着政府职能的转变，目前的汽车行业主管部门转移到了工信部，所以由工信部提出要对标委会进行换届，我们积极协助工信部完成了这个活动。
我给大家介绍一下第四届标准会委员的单位的组成，第四届标委会目前来看，工业和信息化部装备司承担我们主任委员单位，国家发改委、公安部、交通运输部、协会都是副主任委员，中汽中心是我们秘书长单位。值得指出的是我们汽标委秘书处以及设立在我们中汽中心，我们中心这么年以来一直也在标准化工作有一些相应的积累。委员单位包括政府相关主管部门，比如说商务部，这次也把环保部、质检总局也要求他们参加我们标委会，同时也有行业骨干、企业、检测机构、科研院所的单位，都是一些代表性的单位。这次也根据新的国标委的要求，为了让整个标委会的组织里面能够对整体标准有一个把握，要求各个分技术委员会的秘书作为汽标委的委员，我们一共77个委员，迄今为止也是我国最大标委会，全国可能有成千上百个标委会，我们汽车标委会是目前全国最大的。
简单说一下新一届汽标委机构组织主要有27个分技术委员会，有直属工作组，分别有2个分标委、4个工作组获批成立。国家主管部门对于我们标委会工作提出了一些要求：
一、围绕国家经济建设、科技创新和产业发展需要，在淘汰落后产能、促进战略性新兴产业和自主品牌发展、满足人民群众对汽车多元化的要求等方面开展标准化工作，形成共同参与、分工协作的良好格局。
二、要大力开展节能与新能源汽车标准体系的研究，继续加大汽车质量安全标准制定力度，加强国际标准化工作，坚持以市场为导向、企业积极参与的工作思路、发挥企业的主体作用。
我们换届工作也得到了工信部苗圩部长大力支持，他亲自到会，在会上也做了重要讲话，同时对标委会工作提出了几点要求：
一、加快重点产品标准制修订。
二、要进一步明确重点领域，补充、提升对保障社会公共利益和规范行业发展有重要作用的强制性标准。
三、要以新能源汽车标准体系的推进和汽车新技术领域、重要系统和零部件标准化为重点，以企业为主体、以企业标准为基础，加速建立统一的国家技术标准和相关行业标准。
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大家都知道长期以来，我国的汽车强制性标准一直是自上而下，一直是由政府来出于管理的需要来提出制定，我们整个强制性标准体系目前完全是参照当前主流的国家的标准体系，比如说我们主要参照了ECE的标准体系，在体系建立过程中，基本上都是我们的政府主导，由行业主管部门提出要建立什么样的标准拉着行业来满足这个标准。实际上国外的情况正好是相反的，他们标准的制定是自下而上的，好多标准都是先有的产品的基础，有了技术基础，有和相应的方案之后，由行业提出相关的要求。现在国家随着我们强制性标准体系逐渐完善，我们国家也有意在十二五期间有这个转变，由自上而下到拉动企业来满足标准转化为由企业推动标准的发展，先有企业标准上升为行业标准，完了再形成国家标准。
四、有效转化和采用国际标准。
五、要加强自主创新，深入研究真正适合中国国情、促进先进汽车技术应用和发展的标准。
六、积极参与汽车国际标准的制修订工作，增强我国在国际汽车标准法规制定和协调工作中的话语权。
目前来说，一方面我们是参与了国际汽车标准法规的协调工作，比如说WP2标准，ECE标准全球大多数市场上采用的ECE标准是由联合国欧洲经济委员会主导制定，这个组织主要是目前我国也参加了1998年的协定国，我国外交部也在协定书上签字了。WP2正在承担着全球的汽车技术法规制定的时候，目前有10项法规发布了，这个工作我们都参与了，一是参与了法规上的协调，二是关于标准这一块，汽车标准主要是ISO组织相关的标准，我国作为成员国也参加相关协调工作，根据有关部门要求今后在国际标准这一块，国际法规的协调这一块，我们还要更积极参与工作。
七、要加强汽车标准立项先期研究，完善表起草和论证工作，对标准实施效果开展后评估。
我简要给大家介绍一下，2010年汽车标准化的总体情况。随着我们国家推行的调整和振兴规划，以及世界的发达国家他们的市场普遍低迷，实际上我们汽车产业进入了新的时期。这个时期可以说是主要是以国内市场为主。我们标准化工作也是全面推进，全面体现了科学发展。我们2010年总体来看汽车标准化成果也是非常突出。
到2010年12月31号为止，这个表截止到2010年12月31号目前我国强制性标准总体情况，总体情况汽车这一块合计是110项，实际上已经发布了86项，还有将近20多项正在制定，我们汽车标准也是分主动安全、被动安全、一般安全、环保与节能这一块也在各自的领域都有相应的标准。
谈到我们商用车标准的情况，我疏理了一下，目前为止我国商用车强制性标准有47项，其中主动安全有16项，其中照明率10项，制动转向轮胎6项，一般安全11项，车辆结构6项，被动安全这一块是9项，座椅与安全带3项，碰撞与防护4项，防火是2项，环保与节能这块是11项，其中节能是1项，污染排放物是7项，无线电干扰与噪声3项，总体来看我国火车的标准体系也是初步比较建立，但是实际上与发达国家相比在很多领域需要修订和完善的地方。
下来给大家介绍一下修订的商用车标准情况。安全这一块有商用车驾驶室成员保护和前下部防护装置标准已经发布。安全这一块也有侧倾稳定性要求、最高撤诉限制装置、商用车制动，还有汽车正面碰撞的乘员保护，正在征求意见，以前叫做乘用车碰撞的乘员保护，这次扩大了范围，把N1车辆纳入到碰撞要求里面，大家感兴趣的话，可以上全国标准化委员会，网站上正在征求意见。原来的乘用车正面碰撞现在扩大了范围，扩大到N1类车辆改名为汽车正面碰撞乘员保护，我就不多做介绍了，因为它是征求意见，许多还存在着不确定的因素。但是肯定要把N1类车辆分为要扩大。
我给大家介绍的第一个标准是今年发布的商用车驾驶室乘员保护，标准号是GB21512—2001，这个标准商用车驾驶室保护考虑的主要事故类型为翻滚和前部碰撞，对驾驶室纵向结构强度极A柱上头的结构提出了明确要求。国际现有法规非常多，ECER29—02。
大家看一下图，我们标准制定过程中，主要是这种单车室的，一个商用车发生事故主要是翻滚为主，我们采用相关的程序进行模拟。另外，商用车之间的车与车之间事故以正面碰撞为主，21512里面对于全部正面撞击我们有一个要求，这个试验是强制性必须要做的，前部摆锤撞击试验，分两个等级，有一个总质量7吨以上，一个是纵质量7吨以下，7吨以上撞击以后惯性比较大，所以能量要求比较高，这个试验前部摆锤撞击试验必须要进行，必须要做的。顶部强度试验和后围部强度试验，通过静止载荷通过满足正面撞击的标准试验的基础上，后面这两个试验可以通过验算，如果你有相应的分析满足这个就可以了。我们对新定型产品自2012年1月1日，已定型产品自2014年7月1日起实施。我简要把这个标准国际上的情况给大家做一些简要的汇总，国际上目前这个法规实际上还存在一些变化，简单看一下，几个主流的市场或者是主流的国家，他们对标准的应用要求是不一样的，美国、日本的、ECE等等都不一样。不同的标准、法规导致多种试验模式，增加了型式认证的成本。GRSP组织关于ECE R29彻底修订达成了一致，由GRSP小组负责对ECE R29标准进行修订，我国强制性标准等同采用的ECE R29的标准。
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OICA组织做了大量的工作，他们提了一些具体的方案，主要总结最危险事故类型，抽象出主要事故类型的特征进行相关模拟，我把他们的方案给大家做简单的介绍。现象摆锤撞击试验基本上还保留，另外他们要增加对A柱的打击，对A柱的打击实际上是驾驶室侧面这一块。大家想象一下，汽车翻车的时候，第一个碰到就是这块，所以新的草案里面提出来要对这块A柱的强度进行模拟打击。另外，对侧部和顶部进行静压，侧部是摆锤，模拟了翻滚之后着地的撞击，顶部翻了180度之后的模拟，目前来看ECE R29新的草案对于驾驶室成员保护要求非常严格。即使是国外的驾驶室也很难满足，也是需要经过技术改进才能够满足。
我们发布的一个标准是GB26511—2011商用车前下部防护要求，这个标准商用车与小型车发生碰撞以后对小型车的保护。有了前下部防护，小型车和大型车碰撞以后，小型车的安全装置将起到作用。目前来看，我们好多事故小型车直接钻到大车底下，小车的安全气囊，安全带基本上起不了作用。我们制定了商用车前下部防护标准，这个图是对前下部防护装置安装要求，通常是由横梁跟底盘连接的一个结构键组成，它的作用就是刚才我说的主要是保护小型车的成员促发安全气囊，变形吸能等等，这是对防护装置试验方面的研究，力的加载一共有三个方面的力，加载完之后对它的考核，不能说是做了一个样子，一碰没起作用，有一定的强度要求。试验之后，它有一个最大距离的要求，你最大不能够退到车底下400毫米的要求。安装的过程中有一个离地间隙不能装的太高，离地间隙不超过400。这是我国一汽和重汽开发的前下部防护装置。
目前来看，这个标准实施上没有问题的，但是会给用户带来一些使用过程中的不方便，装了在现有的车型上如果加装前下部防护装置，整个车接近就会减小，降低了商用车的通过性。从欧洲和日本实施标准情况来看，他们基本上对整个驾驶室进行了重新的改进，这样改进周期会比较长。我们当时提出对在用车是2015年，过渡期还是比较长的，这个标准2011年颁布，2015年对在用车，现有的公告里面的车符合要求的话还有几年的改进，实际上改进余地不大，给大家留了一定的时间开发新一代车的时间。这个时间也是我们09年定的，因为这个标准是09年的时候已经报批了，由于这一两年我国国家标准这一块审批报批比较慢，所以发布的时间比我们以前预计的要晚了两年，企业这一块也要重视这个事。
正在修订的跟商用车有关的是7258标准，这个标准是我们公安车管部门进行注册登记的依据，对商用车这一块有结构上的要求，大家可以简单看一看，这个标准目前已经报批了。最快应该年内发布，具体实施，我们预计应该是明年1月1号，现在不好说，因为刚报到国标委目前正在进行WTO通报，还得处理通报的意见等等。
我们正在制定节能这一块的标准主要有三个：重型汽车燃料消耗量试验方法，已经报批了，目前根据工信部的要求，行业里骨干企业里面一共抽了400辆车正在紧锣密鼓进行相关试验，要求先制定行业标准，这个行业标准最快要求今年8月份行标先出来，所以相关的试验验证工作正在进行，包括几个检测机构，他们大型的转股正在做这件事。
重型汽车燃料消耗量限制，国务院要求。重型汽车燃料消耗量标识正在进行可行性研究。
正在制修改的商用车电子标准： 轴荷监测系统。商用车车电器系统要求及EMC评价。在用货车照明信号装置标准已报批。汽车电子油门踏板总成技术条件。轴荷监测标准同时与空气悬架组合在一块，压力传感器作用用于牵引车及挂车的簧片内，监测轴荷监测上。
商用车这一块相关的，我们噪声领域正在修订两个标准，一个是加速噪声和定置噪声。日本和美国等汽车发达国家噪声技术标准法规都在向国际标准以及欧洲技术法规靠拢。我们的加速噪声标准正好也是借鉴欧洲的。
ECE法规是我国汽车噪声标准研究的重点，正在加强以下方面标准研究：汽车加速行驶车外噪声测量方法；汽车定置噪声测量方法。M1、N1附加噪声排放规定。新能源汽车噪声试验方法等等。
简单说一下GB1495修订情况，目前我国执行的噪声限制还是欧洲90年代中期确定的标准，国际噪声、标准法规有了最新进展。以ISO362中的相应部分为基础，结合我们国家的相关情况进行制定。测量要求这一块与原来的标准也有了变化，测量仪器和测量场地，测量场地基本相同，但是有细微的变化。
测量方法这一块基本上跟现在的方法完全不一样了，是一个新的方法，我建议大家关注这个标准的修订，这个标准应该最快在今年能不能征求意见。
定置噪声这一块，原来的标准针对在用车的，目前从环保部的要求看对定置噪声限制修订也要纳入到新车认定环节，这实际上是比较简单的，只要满足1495标准的，一般都能满足定置噪声的标准。商用车这一块正在开展其他的研究性的工作，还有包括汽车列车的机械连接件，关于商用车设计程序及技术文件，还有前端牵引装置等等，我们目前正在研究提出我国未来五年商用车标准修订的规范，我们形成规划报告之后也提交给主管部门，由主管部门作为相关管理的参考。
我介绍主要内容就这么多，谢谢大家！
