西部多地投资发力 提高效率成关键

 

截至11月14日，我国已有25个省区公布2012年前三季度固定资产投资情况。除四川、山东、内蒙古、广东、北京、上海外，其余19个省区投资增速均高于全国平均水平。其中，贵州以57.9%的同比增速位列全国第一，上海投资增速5.2%，列全国最低。

 

据西北大学中国西部经济发展研究中心此前发布的《中国西部发展报告（2012）》显示，2011年西部地区经济增长在全国最快。按可比价格计算，比上年增长14.03%，增速比东部快3.42个百分点，比中部快1.25个百分点，比全国平均水平快2.25个百分点。

 

投资增速呈“西高东低”格局

 

根据国家统计局此前公布的信息显示，前三季度全国固定资产投资同比增长20.5%。据有关机构不完全统计，已有25个省区公布了前三季度固定资产投资情况。除四川、山东、内蒙古、广东、北京、上海外，其余19个省区投资增速均高于全国平均水平。其中，贵州以57.9%的同比增速位列第一，海南、青海次之，分别为37.6%和36.3%。上海投资增速最低，为5.8%。从投资额看，江苏以22451.3亿元位列第一，山东以21647.4亿元和辽宁以17391.6亿元分列第二、三位，上海以3379.82亿元垫底。分地区看，前三季度投资增速呈现“西高东低”格局。在增速排名前十的省区中，中西部省区占据8席，东部地区仅有海南和福建上榜。而增速低于全国水平的后三名则被东部地区包揽。

 

对于西部省份来说，万亿级投资计划可谓频频报出。

 

据了解，在兰州近期下发的万亿投资计划中，兰州未来三年的固定资产投资年均增长将达57.57%，总计安排投资项目1275个，其中重大项目790个，投资9500.73亿元；一般项目485个，投资582.95亿元。

 

在今年8月底，兰州新区顺利获批，并一跃成为第五个国家级新区。在这一政策利好刺激下，兰州推出了“十二五”期间为期三年的万亿投资计划。在此次万亿投资计划中，围绕提升兰州国家综合交通枢纽地位，安排投资项目168个，总投资额2060.8亿元，占总投资规模的五分之一。其中重大项目123个，投资2042.71亿元，重点实施城市轨道交通、兰州西客站、宝兰客专等。

 

此外，在投资计划中，重点围绕打造产业集群和产业基地，安排投资项目156个，总投资693.57亿元；为了筑巢引凤，改善甘肃局部恶劣的自然环境，打造好兰州新区这一国家级战略平台，兰州共安排了相关投资项目达89个，计划总投资达397.84亿元，其中重大项目24个，投资138.05亿元，包括兰州新区生态屏障建设、兰州新区第一污水处理厂项目、重点江河支流治理工程与城区污水“全收集”管网建设“十大”工程等。

 

在今年8月20日发布的重庆未来三年工业经济振兴计划中，重庆工业将累计投入1.5万亿元，建成七大千亿级产业集群和30个百亿级产业集群，工业总产值突破3万亿元。

 

而陕西省早在去年初就提出了5.2万亿元的“富民强省”十大工程规划，其中民间资本逾40%，目前正逐步落实这笔巨量投资蓝图。

 

在今年10月份已获贵州省委会通过的《贵州省生态文化旅游发展规划》文件中，贵州拟投资3万亿元，以重点打造数百个重点旅游项目，推进农旅、林旅、水旅、工旅这一“四化融合”的发展模式，带动贵州当地经济的整体起飞。

 

中共贵州省委常委、宣传部部长喻红秋在十八大期间接受媒体采访时表示，贵州经济发展现阶段需要强劲的投资拉动。贵州长期以来在固定资产投资方面是严重欠帐的，以前欠帐太多就需要现在加倍补偿。拉动经济增长的三架马车：投资、消费和出口，消费和出口这两点对贵州经济的拉动力目前看都不大，所以我们就要靠投资拉动，这是贵州发展的阶段性特征。

 

提高投资效率成关键

 

事实上，中西部各省份近年来的发展脚步也越来越快。从上半年相关省区市公布的经济 来看，GDP同比增速排名，“西部最快、中部次之、东部最慢”的格局仍在延续，并有强化趋势。

 

有 显示，2011年西部地区进出口总额达到1857.5亿美元，是2002年229.7亿美元的8倍，年均增长26.1%；占全国比重由2002年的3.7%上升至2011年的5.1%。其中，加工贸易发展更为迅速，从2002年的32.5亿美元增加到2011年的386.5亿美元，年均增长31.7%。

 

博鳌亚洲论坛国际咨询委员会委员龙永图此前在“2012中国（成都）新商贸经济发展高峰论坛”上指出，西部企业要抓住经济发展的机遇，大力发展新商贸经济，引入新的商业模式来推动传统制造业的提升。他预测，未来10年，西部经济将保持两位数的增长。

 

但有专家认为，从区域来看，中西部投资需谨慎。当前需要关注的不仅是经济总量问题，更是经济增长的质量问题。如2009年出台的四万亿元投资计划中，中西部固定资产投资资金来自国家预算内资金增长率分别为60.2%、89.2%，分别比东部高13.8和42.8个百分点。正是由于这种行政性资金划拨，其投资效益大大低于东部地区。

 

经济学家赵晓此前撰文认为，当我们为“稳增长”而不得不依赖投资时，关注投资的质量就是我们必须要做的事情。不管是中央版，还是地方版，目前的投资必须把握四个原则：一是要按需投资，即投资需要微观经济基础，对产能过剩项目要慎之又慎；二是量力而行，有多少钱办多大事；三是有利于经济结构转型，促进资源利用效率，鼓励创新型产业发展；四是促进民生。

 

经济学家孙飞对记者表示，西部地区大开发正上升为国家战略，以贵州为首的中西部省区在迎来大发展的机遇期，应立足地方产业优势打造特色地方经济，结合实际把握区位优势因地制宜地选择发展路径。地方省份一方面要做好重点投资领域的科学规划，做好承接东部产业转移，避免老重复性投资老路，提高投资效率最为关键。另一方面，要避免投资对生态环境破坏，注重生态建设，各区域间应加强协调，以实现区域统筹发展。