财政部：不出台大规模刺激政策 酝酿财政改革

 

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多省份高层“拜会”财政部

 

希望中央财政加大对其省份的支持力度

 

据报道，近期多省市一把手前往北京拜会财政部主要领导，表达各自省份经济底子薄，希望中央加大支持力度。

 

近期拜会财政部的省份中，有河南省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻一行，有河北省委书记周本顺一行，还有广东省省长朱小丹一行等。

 

上述报道称，在这些拜会财政部的省份中，冀望财政部的支持重点有所不一样。周本顺在“拜会”时说，河北发展面临的底子薄、人口多、财力紧张等问题始终比较突出，人均财力大大低于全国平均水平，河北需要财政资金和政策支撑。

 

广东省省长朱小丹在京拜会财政部部长楼继伟时说，广东省财政改革发展面临的人均财力水平较低、区域经济财政发展不平衡、县域财政经济薄弱等问题，希望财政部综合考虑广东经济社会发展实际和人均财力水平等因素，进一步加大对广东的支持力度。

 

7月15日，财政部公布了上半年全国财政收支情况，1-6月累计全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增加4795亿元，增长7.5%，增幅同比回落4.7个百分点。其中，中央财政收入32311亿元，同比增长仅1.5%，远低于7%的预算目标。

 

报道称，对于已习惯中央大笔转移支持的部分地区而言，中央财政收入放缓意味着获得支持的力度下降。贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登说，现在中央财政增速已影响到贵州地方项目的推进，原本贵广高铁定在明年底通车，但现在涉及资金问题建设速度放缓，“贵州固定资产投资的很多资金都来自国家财政转移支付，中央财政收入减少，自然影响建设进度。”

 

近期高层对未来经济政策频繁表态

 

7月16日 国务院总理李克强主持召开经济形势座谈会，他表示，既不能因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备，要注重创新驱动，既稳当前、又利长远，一举多得，打造中国经济升级版。

 

7月8日至9日 李克强在广西考察调研，同部分小微企业负责人进行座谈，他表示，小微企业不仅在推动经济发展、创造经济效益中不断努力，同时又承担了社会责任，容纳大量就业，国家要优化环境，研究政策，支持小微企业发展。

 

6月25日 央行发布《合理调节流动性 维护货币市场稳定》，央行承诺，对于贷款符合国家产业政策和宏观审慎要求、有利于支持实体经济、总量和进度比较稳健的金融机构，若资金安排出现暂时性头寸缺口，央行将提供流动性支持。

 

5月下旬 由发改委起草的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》指出，将根据城市综合承载能力和转移人口情况，推进户籍改革，完善相关公共服务和社会保障制度。

 

4月14日 李克强主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会，他表示，把握宏观政策，既要站稳脚跟，更要着眼升级。我国经济发展正处在“爬坡过坎”的关键阶段，必须远近结合，在有效应对好短期问题、保持经济合理增长速度的同时，更加注重提高发展的质量和效益，把力气更多地放在推动经济转型升级上来，放到扩大就业和增加居民收入上来。

 

3月29日 李克强在上海召开的部分省市经济形势座谈会上指出，稳中求进，稳是基础，但这就和骑自行车一样，老在原地打转转是稳不住的，进才能稳得住，这个进不是要片面追求GDP增长，而是要考虑经济整体素质，通过依靠改革推进转型，提高人民生活水平来实现。

 

【机构观点】

 

中金公司：在稳增长方面，政府将主要依靠盘活财政资金存量，加大财政的定向宽松作用。在调结构方面，预计政府将继续推出改革措施，并落实“金十条”及近期相关会议的决定，引导资金流向中小企业、促进民生等的行业和领域。

 

交通银行：房地产与融资平台的问题也制约了宏观调控政策的空间，使逆周期调控政策出台面临两难。虽然目前经济增长乏力，但由于房地产和融资平台的问题，逆周期的调控政策很难出台，特别是货币政策难以放松。

 

摩根大通：在财政政策方面，财政收入增长步伐今年将放缓，限制了进一步财政宽松的空间。但财政支出的构成变化将带来财政政策效率的提升。比如，近期反对铺张浪费以及削减行政支出等多项举措将为财政乘数效应更高的支出项目提供资源支持。