贵州煤矿整合标准四级跳：深山里的煤矿“静悄悄”

 

事故发生之后，国家煤矿安全监察局检查组不期而至，贵州国企盘江集团盘南煤炭开发公司旗下的响水煤矿撞在“枪口”上。主体责任不落实、瓦斯管理粗放、防突措施不到位等15项安全生产隐患在突击检查中被发现。

 

11月8日，贵州省政府召开煤矿安全生产约谈会，该省副省长王江平会同有关部门约谈盘江集团董事长张仕和、总经理周炳军及有关负责人，并要求盘江集团立即针对安全管理存在的突出问题开展全方位整改工作，高标准、严要求落实责任。

 

值得注意的是，11月11日，贵州省政府召开煤矿事故说明会议，对此前两起煤矿事故发生的原因、责任等进行说明。据初步调查，“10·25”毕节市黔西县新益煤矿顶板事故的直接原因，是贵州鑫悦煤炭有限公司（以下简称贵州鑫悦）收购新益煤矿后，未落实安全生产管理措施。

 

经过数月努力，贵州鑫悦才取得兼并重组主体资格，并在今年8月耗资逾1.3亿元从上市公司柳化股份手中购得贵州新益矿业有限公司（以下简称新益矿业），该公司核心资产即为新益煤矿。

 

收购以来，新益矿业一直处于煤矿建设及生产取证阶段，仅靠自营煤炭业务实现营业收入。柳化股份公告显示，2012年4月，新益煤矿1#矿井具备开采条件后，生产一直不正常，产能发挥不理想，全年生产原煤仅9.97万吨。2013年上半年，受地质灾害、周边煤矿事故等因素影响，煤矿停产时间长，开工率较低。

 

在一场事故后，黄水坝煤矿和新益煤矿被立即责令停产，并列为被兼并重组对象。同时，当地党委、政府立即启动问责程序，对相关责任人进行问责。煤矿所在地县分管副县长、工能局分管副局长、县煤安局局长等被停职检查。

 

在政府高压监管之下，当地老牌国企盘江集团也不能“豁免”。作为上市公司的柳化股份深知煤矿运营之难，而新益煤矿命运多舛，让责任主体贵州鑫悦也备受煎熬。

 

安全压力下小煤矿停产

 

在距离贵阳7小时车程的贵州毕节市赫章县，受最近的煤矿事故影响，“一次拉网式的安全生产大检查”再次展开。而据记者10月份在当地主管部门获悉，该县31座煤矿，生产煤矿只有7座，政策性停建煤矿13座，其中大多为年产9万吨或15万吨煤矿。

 

记者实地走访7座生产煤矿之一的威奢煤矿，在通往威奢煤矿的路途中，不时能够在路边看到煤矿，但已经难见生产的迹象，当地司机也表示，近年来，该处道路已经很少见到运煤车辆，所以路况才会好起来。

 

2008年开始在威奢煤矿任矿长，今年9月进入集团公司工作的蔡矿长表示，威奢煤矿受政策影响，直到今年8月才全部验收结束，此前每月仅出工程煤1000多吨，而一年也采不了几个月，累计仅产工程煤约2万吨。

 

此外，记者还走访了集团公司声称仍在生产的罗州煤矿，通往煤矿的道路同样鲜见运煤车辆经过，而且临近煤矿的一段道路为塌方后便道，大型运煤车辆很难通过。罗州煤矿厂区则显得十分平静，矿山机械亦处于停摆状态。

 

罗州煤矿后勤部门办公室主任青先生告诉记者，从9月份开始，集团公司就通知罗州煤矿停产，大部分煤矿工作人员已离开煤矿。至于停产的具体原因，青先生表示并不知情。

 

对于煤矿具备生产条件而不生产的情况，赫章县一位煤炭业内人士担忧地表示，煤矿是迫于安全考虑不敢生产，该业内人士说，就煤矿瓦斯浓度等安全标准来说，中国的国家标准要比欧美还高，而贵州省要求的标准又比国家的高，到了市里标准又提高一级。

 

中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受记者采访时也表示，相关机构曾做过调研，中国的煤矿安全生产指标确实比欧美国家高。

 

煤矿的安全指标有几十项，而且都是市县实时监控，别说发生事故，就是指标超标一点，就要惹来麻烦，上述业内人士表示，在煤矿整合的节点上，出一点差错都将影响整个集团公司。

 

贵州省统计局统计公报显示，2011年，贵州省原煤产量13033.4万吨，增长5.4%。2012年原煤产量为18107.05万吨，增长26.2%，但随后2013年的统计月报不再列示原煤产量。

 

有分析人士指出，从市场了解情况看，待整合的很多小煤矿都关停了。贵州数千家小煤矿是此轮整合的重点，高压整合虽然压少了安全事故，但也压低了产量。

 

煤矿整合对地区经济的影响，贵州省能源局副局长胡世延表示，这些方面政府都有考虑，说一点不影响也不可能，但和现在煤炭行业低迷的情况相比，兼并重组的影响甚至可以忽略不计。只要有好的市场和合理的价格空间，现有产能能够保证国民经济发展。