县城房地产“大跃进”：欠发达地区的城镇化冲动

 

“C县”是不是曹县，已经不重要。

 

马年伊始，山东“C县”公务员被摊派卖房的新闻引发广泛关注，也有媒体直接点出“C县”即曹县。7日，菏泽市曹县有关部门急急辟谣，否认摊派。

 

但记者获取的一份文件，以及曹县当地朋友的述说，让这种辟谣显得苍白。

 

新闻背后，一方面折射出政府部门对公权力的滥用；另一方面反映出一些县城过度依赖“土地财政”，城镇化进程中的盲目扩张。

 

与曹县毗邻的山东省济宁市金乡县，人口64万，面积800多平方公里，但其城市规划区已经扩大到207平方公里，核心区达到46.3平方公里。

 

两年前的2012年，金乡县主要领导曾说，“按照原来的规划，未来五年，金乡县规划建设500栋小高层建筑，这个规划，并不超前”。

 

“C县”故事

 

媒体近日爆出山东“C县”的公务员被要求在2014年必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房，否则可能被罚款或停发工资的消息。

 

曹县人民政府新闻办回应说：经县委宣传部、县纪委、县房管局联合调查，所有县直机关均未收到摊派卖房任务，未发现政府部门或乡镇政府摊派公务员卖房的情况，更不存在“500元买名额”一说，欢迎广大网友积极提供相关线索，如发现“摊派卖房”将严肃处理。

 

记者向家在曹县的朋友求证，这个朋友询问了几个亲戚、朋友，有明确告诉他被摊派了任务的，也有支支吾吾不想说的。“报道出来之后，大家都很谨慎。”

 

一份文件也可以作为“佐证”。这份印发于2012年执行到2015年底的“曹发20号文”，虽然没有给公务员明确卖房指标，但给县直责任单位和乡镇确定了推进农村居民进城购房居住和就业创业指标。

 

这份文件说，县委、县政府将逐年给各乡镇分解推进农村居民进城就业创业年度目标，下达年度任务，并将推进情况纳入对乡镇和县直有关责任单位的年度科学发展考核，年中对有关单位和个人实行奖惩。

 

从税费的优惠政策上，也可以看出曹县卖房的迫切。上述文件规定，凡购买首套住宅房，90平方米以下(含90平方米)的，全额奖励交易契税(先征后返)；90平方米以上144平方米以下(含144平方米)的，奖励80%契税；144平方米以上的，奖励50%房屋交易契税。首套门市房、店面，契税按50%进行奖励。同时，购买首套商品房，需按揭贷款的，由有关部门协助办理，并按100元/平方米奖励；购买时一次付清的，按总房款的5%奖励。

 

城镇化冲动

 

与曹县毗邻的金乡县，房地产开发也很火热。但当地人士告诉记者，金乡县没有给公务员下卖房指标的情况。

 

这位人士称，金乡的房子还相对好卖，因为金乡有成规模的特色种植产业，“世界大蒜看中国，中国大蒜看金乡。”这个县的农民人均收入去年是12188元，比曹县多出了近3000元。

 

这位人士举例说，2009年，他买的房子每平方米2200元，去年涨到了3300元。价格最高的住宅现在到了4300元。“价格上升，说明需求还比较旺盛。”

 

卖房背后，是县城加速推进的城镇化。

 

曹县第十六届人民代表大会第三次会议上，该县县长谭相海作政府工作报告时称，2014年要着力完善载体功能，加快推进新型城镇化，确保城镇化率提高2个百分点。