川17铁路项目需融资超百亿 民资进入仍显谨慎

 

拓宽融资渠道，鼓励民资进入

 

对于铁路融资，一位不愿具名的铁路系统资深人士告诉记者，这一方面说明铁路融资渠道应该多元化；另一方面，金融机构对铁路融资仍持谨慎态度，单个意向银行在铁路贷款额度上偏低。

 

为了解决铁路投融问题，3月20日，四川省政府专门下发了《关于做好2014年投资和重点项目工作的通知》，要求深化投融资体制改革，进一步拓宽融资渠道以及完善部门互动、上下联动的重点项目问题解决协调机制等。

 

四川省政府副秘书长戴东昌表示，要强化金融服务保障，促进重点项目建设与金融业同步协调发展，进一步拓宽融资渠道，加快金融市场产品创新，拓宽金融服务企业的思路，综合运用信托、债券、基金、融资租赁等多种融资方式，投身重点项目建设。

 

此外，戴东昌指出，要继续引导支持民间资本进入基础设施和社会事业等领域，提升民间投资在重点项目建设中的地位。

 

据记者了解，4月4日下午，来自中、农、工、建、交等20余家知名银行，华融、信达、长城、东方4大AMC资管巨头，以及人保财险等金融机构代表到场。四川省证监局、银监局与保监局与人民银行成都分行等金融管理部门相关领导纷纷抛出各分管金融领域的“橄榄枝”，支持重大项目融资。会上，部分重点项目业主代表与金融机构代表签订了合作协议或贷款合同，涉及金额843.7亿元。

 

创新融资模式呼之欲出

 

实际上，铁路投融资改革已经引起国家重视。

 

国务院总理李克强4月2日主持召开国务院常务会议，确定深化铁路投融资体制改革。记者从中国政府网了解到，前述会议强调要加快铁路尤其是中西部铁路建设，今年全国铁路预计投产新线6600公里以上，比去年增加1000多公里，其中国家投资近80%将投向中西部地区。

 

作为相应的铁路投融资体制改革配套措施，包括设立铁路发展基金，引导社会资本投入，使基金总规模每年达到2000亿~3000亿元；创新铁路债发行品种和方式，今年内向社会募资1500亿元；引导银行等金融机构支持铁路建设，扩大社会资本募资规模；中央对承担一定公益性和政策性的铁路项目给予补贴，并建立规范的补贴制度；加强统筹协调，保证在建项目顺利实施，抓紧推动已批复项目全面开工等。

 

据《经济参考报》报道，在前述铁路发展基金中，今明两年中央财政资金与社会资本按照1:2至1:3出资；在基金管理上，将采取封闭式公司型基金形式（暂定15年），由铁路总公司为主发起人，联合全国社保基金理事会等高信用等级机构发起设立，由铁路总公司担任普通股东，负责基金初期运作；在基金回报上，对优先股东按期优先支付稳定合理回报，具体回报水平根据市场情况协商确定；支付优先股东回报后的剩余利润对普通股东分红，普通股东将所得回报以增资方式注入发展基金。

 

如今，随着国家铁路投融资体制改革的路径进一步明确，各个省份也已开始“大展拳脚”。

 

戴东昌表示，四川省在争取银行信贷的同时，创新思路，扩大直接融资规模。充分利用企业债、公司债和中期票据等债券品种，通过信托贷款、信托股权投资、其他权益投资等方式引入信托资金，积极争取保险直投，引导股权投资，大力开展融资租赁，全方位拓展融资渠道，满足重大项目资金需求。

 

“各部门要进一步依法维护金融债权，高度重视金融风险的防控、预警和应急处置工作，确保不出现区域性、系统性风险。”戴东昌补充道。

 

今年2月27日，新疆的克拉玛依至塔城、北屯至阿勒泰两条地方铁路正式取得了国铁接轨的批文。据新疆网报道称，这两条铁路税后财务内部收益率在6.25%左右，除银行信贷之外，还委托信达发债募资3.5亿元。

 

不过创新的融资模式也并非一帆风顺。去年5月，江西省政府批复同意江西省铁路投资集团发起设立江西省铁路产业基金，总规模150亿元，计划首期规模50亿元，但其至今杳无下文。早在2011年，浙江省也曾尝试设立铁路建设基金，但据相关报道称，这只基金的投资人仍心存担忧，主要是担忧铁路系统的收益分配以及清算机制不透明。

 

曾义平强调说，国家铁路清算体系必须向社会公开、透明、规范，且要有相应的法律措施保障，这样才能真正让民资放心进来。

 

“等铁路项目建起来以后，沿线的土地肯定也会升值，通过那些庞大的土地综合开发，拿土地作抵押，也能够对铁路项目融资提供支持。”中国工程院院士、中国中铁隧道集团副总工程师王梦恕向记者表示，“现在各省建铁路的呼声都很高。”

 

对于土地综合开发涉及国土、规划等复杂问题，王梦恕表示，这次国务院常务会议要求“加强统筹协调”，也是为了解决这一类问题。