80个基建项目向民资开放 稳增长再加码

 

基建等领域向民资开放并非新话题，但在稳增长与财政的压力下，需求却从未像当前一样迫切。

 

昨日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。

 

会议决定，让社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

 

有民营企业家昨日对记者表示，近期的引资政策相较过去诚意更大，但政府主推的基础设施领域吸引力并不大，如何构建规范市场规则，保证平等话语权，仍是大批民营企业家观望的重点。

 

引导社会资金稳增长

 

昨日的国务院常务会议认为，让企业拥有投资自主权，是处理好市场与政府关系的必然要求，也是发挥投资关键作用、以结构改革推动结构调整、保持经济稳定增长的重要举措。

 

会议提出，继续下好简政放权先手棋，实现放管结合、使两者相辅相成，营造公平竞争环境，规范市场秩序，在加强事中事后监管和完善监管体系中使简政放权顺利推进，这是保持经济运行处在合理区间的重要举措。

 

当前，中国经济增速持续放缓，一季度GDP增长率为7.4%，虽然仍在合理区间，但已低于7.5%的全年目标，稳增长压力加大。其中，投资增速下降较快，尤其是房地产投资：1~2月房地产投资同比增长19.3%，1~3月份同比增长16.8%，3月份环比下降了2.5个百分点。

 

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才表示，在拉动经济增长的“三驾马车”中，消费在短期内难有较大提升，出口受制于外部环境，因此稳增长的关键仍然是“稳投资”。

 

中华民营企业联合会会长保育钧近日在接受本报采访时称，今年两会确定的增长速度是7.5%，固定资产投资增长17.9%，这标志着固定资产投资要到50万亿元以上；50万亿元当中，民间投资要达到30%以上，才能保证实现7.5%的经济增速，所以民间投资将长期成为中国建设投资的主体，放松管制是促进民间投资的先决条件。

 

另一方面，城镇化大幕也已开启。财政部副部长王保安此前在一次公开讲话上称，预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。据国家开发银行估算，仅在未来3年，我国城镇化投融资需求量就将达25万亿元。如此大规模的投资单靠财政已经无法完成。

 

尽管投资仍是未来一段时间内的主要经济拉动方式，但在调结构和促改革的思路下，“四万亿”时代已经一去不返。一名官方机构研究人士对本报称，近半年以来中央一直在减少基础设施领域的固定资产投资。尽管政府一再表示将会在中西部铁路、公路基建以及公共服务均等化等方面继续加大投资，但在削减传统投资的背景下，如何借助外部资本拉动经济已经成为重大议题。

 

垄断领域开始松动

 

本月结束的博鳌论坛上的一项匿名调查显示，民营企业家最关心的有两大话题：一是领域开放，二是话语权。