汽车出口何时能扭转颓势

    受金融危机的影响，我国汽车产品出口大幅下降，出口形势异常严峻。据中汽协统计，10月份我国出口汽车2．89万辆，比上月下降5．26％，比上年同期下降26．86％。1—10月份，中国累计出口汽车24．86万辆，比上年同期下降54．54％。

　　在这种背景下，11月11日，商务部、发改委、工信部、财政部、海关总署、质检总局六部委联合出台了《关于促进我国汽车产品出口持续健康发展的意见》简称《意见》，《意见》首次明确了汽车及零部件产品出口的长远发展目标。

　　作为一份“纲领性文件”，对如何扭转目前中国汽车出口颓势，《意见》本身并没有提出太多具体的“意见”。

　　不仅仅是中国，全球汽车出口都呈下降趋势，根本原因是全球出口贸易的萎缩，金融危机冲击下全球市场的进口需求普遍下降，即危机影响了市场，这是最根本的原因。此外，危机冲击下各国都倾向于支持本国汽车产品的消费，各国也都出台了一系列税费支持政策，这就进一步将“进口产品”挡在了门外，而中国汽车出口前些年依赖的低价、低端策略在危机冲击及各国“保护”政策下，优势逐步丧失，导致出口不断下降。

　　出口形势能否好转，有赖于市场形势的转变、企业自身的努及汽车产品质量的提高。从这个意义上说，别指望《意见》一出台，中国汽车出口形势就能好转，《意见》本身对如何扭转这种颓势并没有太多更好的“建议”及具体的措施，但却从中透露出了很多重要的信息，包括将来可能出台哪些具体的支持政策，或许能从中发现端倪。

　　目标合理但压力仍然不小

　　《意见》明确了汽车及零部件产品出口的长远发展目标：汽车及零部件出口从2009年到2011年力争实现年均增长10％；到2015年，汽车和零部件出口达到850亿美元，年均增长约20％；到2020年实现我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10％。

　　从整体发展局势来看，加入世贸组织后，中国汽车产品出口保持了较快的增长，2001—2007年年均增长近50％，2008年汽车产品出口金额达302亿美元。

　　从《意见》明确的目标来看，2015年出口金额达到850亿美元，只比2008年增长1．5倍，这一目标合理且并不是很难达到的，但是，鉴于目前国际汽车贸易环境仍在恶化，中国汽车品牌影响力及技术含量仍然偏低这一事实，要达到这一目标仍面临不小的压力，毕竟每年20％的增长率也不是一个低位数。

　　再看其他一些 就会发现问题。2008年，我国出口的汽车产品中，出口累计额最多的是 、货车和橡胶轮胎其出口累计额占汽车产品总出口额的9．03％；其次车轮及其他零部件，占总出口额的6．72％。2008年，经济型轿车出口量仅占其销量的5％。

　　也就是说，中国整车最具出口优势的是 、货车及经济型轿车，而且占总的出口比重很小。即便到2020年，我国实现了占全球汽车贸易10％的目标，估计也是以零部件为主，而且仍然偏于发展中国家的市场，离“中等发达汽车国家”的目标可能也还有一段距离。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究室副主任王青在接受本报记者采访时说：“2009年到2011年实现年均增长10％的目标不成问题，但是要实现2020年我国汽车及零部件出口额占世界汽车产品贸易总额10％的目标，有一定的难度。”

　　五个转变有赖于企业战略转型

　　目前，我国汽车及零部件出口仍处于起步阶段，存在出口经营粗放、品牌和营销网络缺失、自主创新能力不强、出口产品附加值不高、知识产权保护力度亟待加强等诸多问题。

　　《意见》要求着力推进汽车产品出口实现五个转变：出口产品结构转变，即汽车整车出口从载货汽车及底盘等商用车为主向以经济型轿车、大中小型 等乘用车、商用车并重转变，零部件出口从以机械类为主向机电类、电子类产品为主转变；出口市场结构转变，即整车出口市场由发展中国家中低端市场逐步向中高端市场转变；出口贸易结构转变，即从单一的产品出口向产品、技术和资本输出相结合转变；出口企业结构转变，即从单纯的进出口型企业向营销型企业转变；售后服务主体结构转变，即从依赖进口商销售网络向自主营销体系转变。

　　对此，王青表示：“这些转变以及未来出口量的回升，有赖于汽车企业，特别是自主品牌汽车企业的战略转变。目前，大部分车企的发展战略并没有将海外市场作为重点，尤其是在国内市场空前乐观的形势下，企业更加重视国内市场。”

　　拿出口市场的转变来说，王青认为，“现在自主品牌海外战略的实现还有一定的难度，技术、环保、安全要层层把关，国外的要求目前是比较难达到的。除非企业把海外市场作为重点战略市场，才有可能对符合国外标准的产品进行研发。而且，做中高端市场的前提是先把中低端市场做好，积累一定的口碑之后才会成功，不管是丰田还是现代，在海外市场的发展都经历过这段时期，但现阶段，海外市场的开拓过程比那时候（丰田初期扩张时代）要更难，技术条件和环保要求都有了更高的标准。”

    新能源汽车或成出口支柱

　　《意见》提出，应积极引导节能和新能源汽车产品出口。支持企业加快研究开发新型车辆动力蓄电池和新型混合动力汽车产品。

　　那么，新能源汽车将在未来的汽车出口中扮演怎样的角色呢？王青表示：“我们的传统汽车的确起步较晚，再去占有已经相对成型的国外市场难度很大，但是如果考虑到我国新能源汽车的发展与世界的差距不是太大，甚至在某些技术和成本领域还有一定的优势，如果新能源汽车在全球市场发展比较快的话，我国的新能源汽车企业将为未来的出口，提供比较强的支撑，并且向中高端市场进军，从新能源汽车出发或许会是一条捷径。”

　　哪些具体的支持政策有望出台

　　《意见》并没有提出具体的拉动出口的措施，但却从中透露出了很多重要的信息，哪些支持政策可望出台，或许能从中找出一些线索。

　　《意见》就“加快国家汽车及零部件出口基地建设，增强汽车产品出口的技术基础”提出了三点要求，那么，出口退税政策是否可能变动，对出口基地汽车企业是否可能进一步出台支持政策，对企业技改投入是否可能加大等，这些都值得关注。《汽车产业调整和振兴规划》中提及的100亿元技改资金，具体安排方案是否可能出台也值得关注。

　　《新能源汽车消费支持政策》及《新能源汽车出口支持政策》，应当也在积极制订当中。

　　《意见》还提到了汽车技术标准问题，据了解，国家有关部门就“进一步完善汽车标准法规体系”的工作目前已经展开。此外，新的《汽车消费信贷管理条例》也正在制订当中。

　　相关政策自然值得期待，但政策并非是唯一的“灵药”，汽车出口形势的改变，有赖于全球经济的复苏和贸易环境的改变，最根本的还是要靠企业自身的努力，即企业每一天的点滴进步。