国务院确定油品升级时间表 涨价是必然

 

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对本报评论称，目前全国大部分地区汽油实施的还是“国三”标准，如要提高到“国五”标准，过渡期设在2017年年底是必要的；在这几年的过渡期内，油企和消费者要逐渐释放经济成本，避免经济压力太大；同时，要全面提高油品质量，在技术上其实也需要一定时间。

 

涨价是必然趋势

 

油品升级的一大焦点是成本分摊问题。

 

中石化董事长傅成玉2月1日曾对新华社表示，中石化将一年投入300亿元解决油品质量问题，明年起将全面供应“国四”标准车用油。但现有油价及其形成机制的计划色彩，以及由此带来的成本消化问题，依然是造成油企对升级态度不积极的瓶颈。

 

就此问题，会议指出，要按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴政策。同时，要加强油品质量监管，加大处罚力度。

 

“合理补偿成本、优质优价是对企业而言的，是指企业在付出升级成本之后，应该得到合理的补偿，如果质量优，价格也可以优。”林伯强说，“污染者付费则是指消费者应该承担油品污染带来的成本。明确了企业和消费者的责任后，政府的责任就在于协调两者的利益，确定合理的价格。所以，未来油品质量提高后，相应的价格上涨是必然的趋势。”

 

升级所要求的成本门槛，也将令地方炼油企业的生存变得更加艰难。

 

在中石化、中石油和中海油三大央企被要求要首先如期完成炼厂升级改造的背后，也体现出了地方炼厂在油品升级过程中将面临更大的困难。

 

与三大央企旗下炼厂相比，地方炼厂的原料大多是燃料油或劣质原油。安迅思息旺能源此前发布的报告指出，地方炼厂的油品加工成本高于央企炼厂，油品升级的成本也更高。另外，这些地炼的装置配套也跟不上“国五”要求，如果全国都强行升级，这些炼厂可能面临退出风险。

 

据安迅思息旺能源统计，目前地方炼厂最为活跃的山东地区，54家地炼中仅有京博石化和金诚石化两家能生产“国四”标准汽油，有28家尚未配有汽、柴油加氢精制装置，这意味着其只能生产非标成品油。

 

有业内人士透露，如果安装一套30万~50万吨/年的加氢脱硫装置，成本为7000万元以上；如果是150万吨/年的脱硫装置，更是高达2亿~3亿元人民币。