杨再舜：中国式汽车报废是报而不废

 

目前，全球每年至少有3000多万辆汽车报废（其中中国的报废车“贡献”最大），如果将它们首尾相连，大概可以绕地球赤道近2圈。如果不进行汽车再制造，我们的后代很可能要生活在汽车垃圾堆上。

 

特别是今年来，在全国持续雾霾天气影响下,尾气排放污染严重的“黄标车”逐渐成为中央和地方政府重点治理对象。根据《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(下文简称《规划》)要求,至2013年底,大气污染重点控制区地级及以上城市主城区实现“黄标车”禁运,至2015年底,全国将基本淘汰2005年底前注册的“黄标车”,京津冀、长三角、珠三角地区基本淘汰辖区内“黄标车”。2012年-2015年全国将累计投入资金约940亿元,在重点区域淘汰黄标车544万台。

 

报废货车

 

截止至2011年底,全国“黄标车”保有量约1,520万台,占汽车保有量的16.5%,其中以中重卡和大中客为代表的柴油黄标车贡献了汽车污染的绝大部分。根据《规划》中黄标车淘汰项目要求,2012-2015年重点区域大型 、中型 、重型卡车、中型卡车累计淘汰量将分别达到34.8万台、39.2万台、61万台和77.8万台。其中 及中重卡市场将受益于“黄标车”淘汰进程的加快,未来几年报废更新需求有望明显提升。随着城市大气污染问题日益恶化,地方政府也纷纷制定与中央政策相配套甚至更严厉的黄标车淘汰计划,我国“黄标车”有望迎来报废高峰。未来几年国Ⅲ及国Ⅲ以下标准城市公交车将得到大面积淘汰,并有望更新为混合动力 、CNG/LNG 、新能源 等节能与新能源车型。

 

报废

 

目前，中国民用汽车保有量达到1.14亿辆，汽车保有量接近1亿辆。目前，每年理论上应该报废的汽车有700多万辆，但真正被拆解回收的不到百万，许多理论上应该报废的汽车并没有被拆解，而是通过种种方式流入市场，继续使用。随着汽车保有量的迅速增加，每年报废的汽车数量也越来越多，预计到2020年，每年报废的汽车将达到1500万辆左右。加强报废汽车的回收拆解和回收利用，已经迫在眉睫。

 

现中国汽车报废老旧和“黄标车”补贴费标准：报废重型载货车，每辆补贴人民币18000元；报废中型载货车，每辆补贴人民币13000元；报废轻型载货车，每辆补贴人民币9000元；报废微型载货车，每辆补贴人民币6000元；报废中型载 ，每辆补贴人民币11000元；报废大型载 ，每辆补贴人民币18000元； 报废小型载 （不含轿车），每辆补贴人民币7000元；报废微型载 （不含轿车），每辆补贴人民币5000元；报废1.35升及以上排量轿车，每辆补贴人民币18000元；报废1升（不含）—1.35升（不含）排量轿车，每辆补贴人民币10000元。

 

2012年财政部、商务部公告了关于《老旧汽车报废更新补贴资金管理暂行办法》，其中仅对农村客运车辆、城市公交车辆、重型载重车辆的补贴额度，对小轿车报废补贴只字未提，这也在一定程度上让“准报废车”进入了二手车市场，较低的补贴金额无法制止非法流通。国家当前对报废汽车“以旧换新”的车型范围限制过严、补贴金额少、手续复杂等也让很多车主望而却步。虽然国家调整了部分车型老旧汽车报废更新的补贴标准，比如报废大型载 的补贴标准提高到1.8万元，但与车辆转让出售相比还是没有多少竞争力。“卡车回收补贴还不如按斤卖废铁。”大部分车主都感觉报废后给的补助太低，而不愿申请。一辆卡车报废只能给一万多元，白菜价格还不如拆了卖废铁。

 

一部分报废汽车零件又流入市场