五年“两会" 听专家谈汽车与交通

 

从政府发力改革，到应对全球金融危机、保增长、共克时艰，到让人民生活得更加幸福、更有尊严，到“公平正义比太阳还要有光辉”，到转型升级、和谐社会，2008~2012年的5年间，十一届全国人大和全国政协十一届的多次全国代表大会（以下简称“两会”），汽车行业代表、委员的提案、议案以及建议已多次在本报中刊出，大家并不陌生。那么，汽车行业之外的代表和委员对于汽车、交通、环保等与汽车相关的提议案有何特色？近期记者从这5年“两会”的提议案、建议中找到了一部分加以梳理，与读者共同分享。

 

2008年

 

———全国政协委员、中国石油化工股份有限公司总工程师曹湘洪建议：可以考虑利用税收鼓励节约资源。

 

———全国政协委员、中国环境文化促进会理事、财政部财政科学研究所所长贾康提案：尽快将开征环境税纳入议事日程、出台环境税。

 

———全国人大代表、上海市环保局局长张全建议：尽快提高我国重型汽车尾气排放控制技术水平。

 

———全国人大代表、张家口市市长郑雪碧议案：尽快采取措施，解决京张通道上的“肠梗阻”。

 

其实，这只是2008年“两会”非汽车行业代表、委员提出的与汽车、交通、环保相关的有代表性的提议案和建议，已经能够从很大程度上反映出汽车、交通、环保这三大主题在老百姓生活中的重要性。

 

例如，曹湘洪委员提到，发达工业化国家基本上是通过高税收来调节资源的利用和分配。如在一些发达国家，汽油的正常价格以外附加税收，其中法国是300%，德国是260%，日本是120%，高税率使得他们在买车时要考虑是否用得起车，考虑节油型车，考虑小排量车。他建议，靠税收和价格的杠杆作用，充分利用市场经济的最有效手段，支持建设资源节约型、环境友好型社会。

 

贾康委员也指出，税收无疑是政府宏观经济调控的有效手段之一，环境税收是促进我国经济发展方式转变所应积极运用的调节工具，有助于形成经济运行机制的转变，促使企业走扩大再生产和清洁生产结合的道路。他在提案中建议，我国开征环境税的经济条件和税制条件已经基本具备，可以设计、出台称为“环境税”的独立税种。

 

2009年

 

———全国政协委员、清华大学教授欧阳明高建议：抓住新能源汽车战略机遇，促进中国交通能源转型与汽车产业振兴。

 

欧阳明高委员指出，中国汽车保有量（当时）刚刚达到5000万辆，人均汽车拥有量仅为世界平均水平的三分之一，但其年耗油量却已接近全国成品油总量的60%，巨大的市场需求与严峻的能源环境约束之间的矛盾异常尖锐，新能源电动汽车技术变革为中国车用能源转型和汽车产业振兴提供了历史机遇。他建议，以锂动力电池为重点，掌握自主核心技术；以小型电动轿车为重点，推进自主品牌新能源汽车大规模商业化；以电动车标准法规为重点，建立自主产业政策体系。

 

2010年

 

———民革中央提交提案：应从绿色生态环境、绿色经济、绿色人文三个层面，全面推进“绿色中国”建设。

 

———全国人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事长马元祝建议：加快推进低碳旅游标准化和制度化建设，真正促进低碳旅游科学发展。

 

以上看似与汽车、交通没什么联系的提案和建议，实则与之息息相关。例如在旅游过程中，自驾车的游客到达景区后，可以统一乘坐景区提供的旅游大巴进入核心景区，这样既减少了碳排放也减轻了对环境的破坏。看似一个非常细节式的建议，但如果能够在全国各景区加以实施，会产生很实际的效果。

 

在民革中央有关“绿色中国”建设的提案中，明确提出了政府应采用税收优惠等方式鼓励企业积极投身环保、新能源以及节能产品，推行政府绿色采购，建立全国性排污权交易所或碳交易所，开展排污权交易或碳交易的建议。