谁将受益？解读《收费公路管理条例》修正案

 

配套措施通行费收支需向社会公布

 

【变化】征求意见稿拟规定，收费公路及收费站名称、收费单位、收费标准、收费期限、通行费收支以及养护管理目标完成情况等信息应当按规定向社会公布，接受社会监督。收费公路信息公开的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院发展改革、财政部门制定。

 

【解读】据业内人士指出，收费公路及收费站的名称、收费单位、收费标准、收费期限等一直以来都是向社会公布的，而此次明确提出“通行费收支”也要公布并接受社会监督，这让收费公路的账本从幕后走到台前。

 

对此，中国道路运输协会副会长兼秘书长王丽梅也认为，此处修改呼应了社会大众对收费公路收支情况的关切，将收支情况摆到明面儿上，使其更为透明更加公平，这也是收费公路运营和管理上的一大进步。

 

推高速公路全国联网收费

 

【变化】征求意见稿提出将第十三条修改为：“省级以上交通运输主管部门应当对高速公路以及其他封闭式的收费公路，推行联网收费和电子不停车收费，并逐步实现全国联网，减少收费站点，提高通行效率和服务水平。联网收费的具体办法由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部门制定。”

 

对比此前条例，记者注意到，9年前的提法是“高速公路以及其他封闭式的收费公路，应当实行计算机联网收费，减少收费站点，提高通行效率。”而此次意见稿中则将联网收费和电子不停车(ETC)收费明确提出，并指出要逐步实现全国联网，减少收费站点。此外，意见稿还在第二十九条中提出，“收费道口的设置，应当符合车辆行驶安全的要求；收费道口的数量，应当符合车辆快速通过的需要，不得造成车辆堵塞。新建收费公路的收费站应当同步建设电子不停车收费车道。”

 

【解读】首发集团相关人士表示，ETC最近几年开始推行，到2010年才实现了京津冀地区的联网，司机在收费站附近减少了踩刹车的次数和停留的时间，对于缓解拥堵、节约能源、节省劳动力成本都起到了很好的作用，这是大势所趋。

 

王丽梅也表示，此项修改主要是推动科技应用在收费公路上的使用，是一个积极的过程，通过系统的建设，可以发挥科技的力量，服务于公路收费这一领域，节省人力成本的同时，为老百姓提供便捷的出行服务。

 

其他修改

 

明确投资公路合理回报

 

征求意见稿中在第十六条后增加一条作为第十七条：“经营性公路投资的合理回报率可在上海银行间同业拆借利率(Shibor)基础上通过适当上浮的方式确定。具体的上浮幅度在特许经营协议中确定。”

 

明确取消二级公路收费

 

意见稿中将第十八条修改为：建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：

 

(一)高速公路连续里程30公里以上。但是，为完善国家高速公路网而修建的以及城市市区至本地机场的高速公路除外。

 

(二)一级公路连续里程50公里以上。

 

(三)独立桥梁、隧道，长度1000米以上。技术等级为二级以下(含二级)的公路不得收费。

 

对比现行条例，该条第三款删除了“在国家确定的中西部省、自治区、直辖市建设的二级公路，其连续里程60公里以上的，经依法批准，可以收取车辆通行费。”也就是说，若修正案通过后，所有二级公路都不得收费，中西部省市也受此限。