政策歧视 商用车无缘享新能源车政策红利

 

2009年，国务院原则通过汽车产业振兴规划，首次提出新能源汽车战略。 2012年，国务院发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》，其中明确指出，我国节能与新能源汽车发展必须以纯电驱动为主要战略取向，重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。 2014年9月1日至2017年12月31日，对国家《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》内的电动汽车免征车辆购置税。对符合国家新能源政策的电动车才免收取车辆购置附加税，而燃气汽车并不在此列………

 

 

只要查看近年来国家以及各地方政府颁布的有关新能源汽车补贴政策的各项条文，就不难发现几乎所有的优惠补贴政策都与商用车无关，尤其是与重型商用车基本绝缘。有些对所谓新能源车的补贴政策及对老旧报废车辆补贴费上，主要的优惠补贴资金偏向公务车以及私家车，唯一对城市交混合动力 的财政补贴政策也已基本上取消。国家政策扶持只对乘用车电动汽车补贴，对LNG车船补贴基本全无，使得下游市场发展极不畅通与不健康。

 

 

为此早在三年前，笔者就曾撰文大声嗟呼：国家新能源汽车补贴政策也应惠及到商用车，对乘用车和商用车在新能源汽车政策上应一视同仁，不应采取对商用车歧视性政策，只对城市乘用车进行补贴，而完全拒绝甚或想不到对商用车也应当实行同等的“国民”待遇。毕竟在中国汽车保有量上，商用车占其三分之二的市场份额，而乘用车只占比重的三分之一；不过唯一区别的就是乘用车多为官宦和富裕阶层所有，而商用车侧多为以此为“挣钱机器”的贫穷阶级所拥有。所以在当今中国社会由于存在巨大的阶级差别性倒可以理解长期以来商用车和其主人总是处于社会的最边缘底层，进而被忽视被打压也是司空见惯和习以为常了，然而同时不可否认的是当下燃油车型中，重型卡车和大中型 辆的尾气排放污染最大，其污染空气起来无论是官人、富人和百姓、穷人都无一逃遁地深受其害，“倾巢之下，安有完卵”？除非移居月球或火星。

 

 

尽管如此，我们的一些主管部委和专家们都在声嘶力歇地叫喊减少汽车导致的PM2.5雾霾污染，但却在另一方面不仅取消了各大中小城市对燃气共公 的新能源汽车优惠补贴政策，而且日前国家质检总局发布的《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见》，干脆取消取缔全面叫停在用车“油改气”业务，其对朝阳产业一刀切式宣判“死刑”，已引起相关产业链极大地震动，质疑声音即此起彼伏，从而必将造成大量从业人员的失业，形成社会不稳定的消极因素，更重要的是自我巅覆和反对国家提倡和鼓励的新能源汽车政策。各种在国家促进能源多元化和循环经济发展的关键时刻，此文件的出台与国家产业政策明显相悖，是将这一正在蓬勃发展的朝阳产业闷死在襁褓之中，将使相关产业链遭受致命打击。

 

 

当下市场上的“黄标车”以商用车居多，但许多车辆本身的使用寿命尚未到期，只是因为排放不达标而面临淘汰，如果对这类车辆简单地以强制报废的方式处理，既会带来车主的财产损失，同时也不利于我国循环经济和节能环保产业的发展。按照国家对燃气汽车的有关规定，在《车辆生产企业和产品公告》上在册的新制造的天然气汽车是符合相关法规的合法车辆。此外，国家是允许进行内燃机再制造和汽车改装业务，只要在用车“油改气”在公安交通管理局、质监部门、燃气公司等相关单位备案并通过核查，是允许上路并可每年正常进行年检的。建议我国政府相关部门应通过规范市场，建立监管机制，设立准入条件，合理授权给相应资质单位来促进市场的健康发展。

 

 

富煤、缺油、少气被认为是中国能源资源的国情现状。目前，我国石油对外依存度已接近70%，尽管当前国际原油价格持续下跌，但税率却在不断地持续狂飙，完全抵消和超过了此前的成品油价格，国民并没有从国际油价暴跌中获得“红利”（中国和俄罗斯民众已经成为最大的受害者），这将形成此消彼涨的惯例。

 

预计到2020年中国汽车保有量将超过2亿辆，由此带来的能源安全和环境问题将更加突出。如中国的环境空间、交通设施、石油资源能容纳能够“养活”2亿辆汽车吗？2亿辆汽车将使中国人无法生存，完全挤压完全部中国人的生存空间。况且在当今国际舞台上，石油领域的竞争超出了纯商业的范围，已成为大国之间经济、军事、政治斗争的搏弈之利器。

 

从长远发展看，由于石化资源不可再生的特性，决定了其未来价格从大周期上仍将处于长期上升的趋势。对一个运输企业来说，燃油费用占到运输成本的一半，拿柴油来说，成品油价格每吨上调500元，将直接增加5%以上的运输成本和3%左右的物流成本。因此，运输企业迫切需要一种新型燃料来代替柴油，以减少运输成本提高利润。

 

 

此外，众所周知，中国汽车排放的有害气体扩散到空气中造成空气污染占整个城市空气污染的70%，甚至到90%。汽车尾气对环境的污染和人体健康造成的危害，成为中国城市污染的主要罪魁祸首。中国2009年石油消耗量达到近4亿吨。按此计算，即使国内静态石油储藏量仍有100亿吨，只能开采25年左右时间，届时中国本土上的石油资源将开采殆尽。