新政策何时来？聚焦两会汽车产业八大待解难题
又到三月全国“两会”时。每年全国“两会”都吸引着国内外无数关注的目光，他们渴望从中解读新的政策风向标，以判断自己关注的行业下一步走向。作为国家支柱产业之一，汽车行业受政策影响极大，全国“两会”自然牵动着每一个汽车人的心。
2015年被称为中国深化改革的关键之年，今年“两会”将落实哪些关乎汽车业发展、命运的政策？爽约的新版《汽车销售管理办法》是否会出台、美规车何去何从、新能源车是否依旧掣肘于地方保护、车企合资股比是否放开、国内限购汽车城市真的会继续增多？记者将密切关注这些与汽车息息相关的政策动向，并随时奉上最新报道。
新汽车产业政策何时来？
在过去几年中，诸多中国汽车行业人士公开呼吁我国应出台新的汽车产业政策。中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立曾明确指出现行汽车产业政策的三个不足：一、在制定时没有想到中国的私家车能快速发展，没有为汽车进入家庭创造一个良好的使用环境，所以当交通拥堵成为社会问题时，该政策在被动地被市场牵着鼻子走；二、该政策对汽车产业的自主创新鼓励力度不够；三、该政策没有利用我国庞大的汽车市场来培育自主品牌汽车。
中国的汽车产业政策脱胎于计划经济体制，其身上与生俱来的有着管制性特征与浓厚的计划经济色彩。中国汽车行业实施着严格的市场准入制度，汽车企业的投资、合资企业的成立与投资等均需进行严格的审批或核准。
而且在目前的管理制度下，也并不是符合准入规定的企业和产品就能进入公告目录，国家发改委对汽车行业准入有最终的决定权。而大型汽车企业集团在获得项目审批上优势明显。此外，现有的政策体系还为汽车行业的潜在进入者、非轿车类汽车企业进入轿车行业设定了非常高的壁垒，这也被认为是在保护在位企业，尤其是大企业。
因此，在中国汽车产业政策作用之下，政府意志长期凌驾于市场选择之上，阻碍了市场竞争下正常的优胜劣汰。这对中国汽车行业，尤其是自主品牌发展造成了重大的影响。
在多番炮轰与建言之后，去年国家发改委产业协调司司长年勇曾表示，汽车产业政策的去留问题正在讨论中。“如果它依旧存在应该对扶持自主品牌有所建树，否则便失去了存在的意义。”
在此背景下，今年两会是否能推动中国汽车产业政策的“更新换代”，正是值得关注之处。
汽车销售管理办法缓出台
呼声最高的新版《汽车销售管理办法》（以下简称新《办法》）原定于2015年初出台，如今已到三月，新《办法》却仍未露面。对此，外界反应淡然，不少业内人士表示在意料之中。新《办法》出台牵扯盘根错节的多方利益，涉及各大汽车厂商、经销商、八个政府部门、五个行业协会，并不是一件容易的事。
全国工商联汽车经销商商会秘书长助理王冀向记者透露，最大的变动在于修订后的《办法》名字已经改为《汽车销售管理办法》，“品牌”二字被去掉，这意味着商务部允许授权与非授权两种形式并存，结合今年8月工商总局宣布“对汽车经销商停止实施品牌备案工作”，新《办法》将取消汽车品牌经销商备案工作。
另一个值得关注的变动是，新《办法》仍然采用授权方式，对经销商授权一年一次改为五年一次，并可以自动续约，但并非无限期自动续约。意即汽车企业对经销商授权不会再一年一次，厂家也不会再利用年末续约来威胁经销商。
根据此前曝光的征求意见稿，新《办法》将不再强调汽车销售必须以4S店形式，鼓励连锁经营、汽车销售模式多元发展也是新《办法》的一大亮点。前不久记者获悉庞大集团在河北张家口建立“汽车超市”，可以看做国内经销商集团对不同经营模式的一种探索。
新《办法》无疑将触及多方利益，必然受到来自各个利益集团的阻挠，延缓出台似乎也就在情理之中了。据了解，新《办法》目前已进入部委的会签环节，但各方意见尚未达成统一，最终版本推出尚没有明确时间表。
欲疏还堵平行进口车
在《汽车销售管理办法（征求意见稿）》中，有一条关于进口车的规定颇为“拧巴”。
内部人士爆料，新《办法》中，进口车商将可以越过总经销商，直接从国外渠道引进车源。也就是说，平行进口车将获得合法身份。但是新《办法》却又给平行进口车加上一道紧箍咒：“不得以销售汽车的名义销售已在境内外办理登记或者使用的车辆”。
如此一来，占非中规进口车40%的美规车销售将大受影响。
微博名为桑之未的汽车流通行业分析师爆料，目前在北京新亚市的美规车经销商已经不再订车，以防政策实施后，导致积压车辆无法上牌销售；这也意味明年市场上的美规车将十分短缺。该分析师认为，如果这一规定真的实施，将“对美规车有影响，而对其他渠道的平行进口车没有影响。”
媒体报道，其他平行进口车大部分来自中东，占比为55%。北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉告诉记者，“平行进口车中只有极少部分的欧规车、中东规车和韩规车是可以不经注册进口到国内来，但车型少，占比极小。”
据了解，目前美规车的进口方式是由经销商雇佣美国人购买，转售到国内。也就是说，在售美规车是在美国已经注册过一次的车辆。这也就是为何新《办法》将严重影响美规车销售的原因。粗略估计，美国每年通过这种方式销往中国的全新豪华车大约为3.5万辆，新《办法》实施后，海关将损失很大一部分关税。
商务部此举可谓自相矛盾，一边给平行进口车“名分”，一边给其戴上“金箍”并大念紧箍咒。
汽车维修信息强制公开是镜花水月？
2014年9月18日，交通运输部、国家发展改革委、教育部、公安部、环境保护部、住房城乡建设部、商务部、国家工商总局、国家质检总局、中国保监会10部门共同印发《关于促进汽车维修业转型升级、提升服务质量的指导意见》（以下简称《意见》）。
《意见》着重将“建立实施汽车维修技术信息公开制度”写入其中。要求：自2015年1月1日起，汽车生产企业（包括从中国境外进口汽车产品到境内销售的企业）要在新车上市时，以可用的信息形式、便利的信息途径、合理的信息价格，无歧视、无延迟地向授权维修企业和独立经营者（包括独立维修企业、维修设备制造企业、维修技术信息出版单位、维修技术培训机构等）公开汽车维修技术资料。在2015年12月31日前，汽车生产企业要公开全部已进入《车辆生产企业及产品公告》国产车型以及已获CCC认证的国产及进口车型的汽车维修技术信息。
