国五提前实施 市场、车企、油品是万事俱备还是措手不及？

近年来，随着城市交通压力及机动车排放污染问题的日益突出，政府对机动车降低排放、提高节能性能等方面的政策和标准频频提升。

自今年1月1日起施行的乘用车燃料消耗量第四阶段标准，分别加严单车燃料消耗量限值和企业平均目标值要求，通过对单车和企业同时考核，实现2020年国产乘用车平均油耗降至百公里5.0升的目标。

近日，一份由环保部和工信部联合下发的文件，又将进一步降低机动车排放的问题提上日程。根据文件内容，自今年4月1日起，东部11省市所售车型均须符合国五排放标准要求，其他省市地区将从2017年1月1日起执行如上标准。

该文件发布后，东部11省市的各品牌经销商需在尽可能短的时间内进行调整、消化国四车库存；此外，该文件对国产乘用车企业的生产排期是否存在影响；而 全国各地方目前执行的不同标号燃油，对车主用车还有哪些可能的问题？带着这些疑问，记者采访了行业人士及业内专家，从不同的角度谈谈他们对此次公告的看 法。

日前，由环保部与工信部联合下发的2016年第4号公告文件（以下简称“公告”）出现在环保部官方网站，公告指出，根据油品升级进程分区域实施机动车 国五标准。其中明确提到，北京市、天津市、上海市、河北省、辽宁省、江苏省、浙江省、福建省、山东省、广东省和海南省从4月1日起，所有进口、销售和注册 登记的轻型汽油车（乘用车）、轻型柴油 和重型柴油车均需满足国五排放标准；从2017年1月1日起，全国所有制造、进口、销售和注册登记的轻型汽油车 和重型柴油车将全部执行国五排放标准。

11省市提前执行国五排放标准有“先兆”

该公告一经发出，立刻引发业内高度关注。部分受访者认为，原定于2018年1月1日起全国执行机动车国五排放标准被提前了不少。但事实上，此次公告中发布的11个省市于今年4月1日提前执行机动车国五排放标准并非空穴来风。

据记者了解，环保部曾于2013年9月17日发布了《轻型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第五阶段）》，其中提到“自2018年1月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准要求”。

2015年4月28日，由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上，确定了加快成品油质量升级措施，其中提到要将全国供应国五标准车用汽柴油的时 间，由原定的2018年1月提前至2017年1月。另外，将2016年1月起先期供应国五标准车用汽柴油的区域，从原定的京津冀、长三角、珠三角等区域内 重点城市，扩大到整个东部地区11个省市全境。

如此看来，在遵循“油品先行”的原则下，此次分区域先期在东部11个省市实施机动车国五排放标准是“水到渠成”。

提前实施国五排放仍有“措手不及”之嫌

虽然此前已有种种迹象表明，全国将要提前实施机动车国五排放标准，但此次11省市4月1日起即将执行机动车国五排放标准的公告，仍或多或少让人感到仓促。公告的“突然”发布，对市场和企业都将产生一定影响。

首当其冲的是东部11省市中目前尚未执行机动车排放国五标准的城市，经销商需要抓紧在4月1日前完成国四排放标准新车的库存清理。“如今已是1月下 旬，若从4月1日起执行公告内容，满打满算也仅有两个月的时间。”北京地区某经销商工作人员对记者表示，“2月比较特殊，由于正值春节假期，销量本身会受 到较大影响，11个省市中有一部分城市尚未实施机动车国五排放标准，经销商要在4月1日前将库存的国四车型抓紧消化，压力不小。”他认为，公告下发得有些 突然，要快速应对这一状况，时间紧、任务急；但若不尽快处理库存的国四车，会面临资金链等多重压力。

另外，进口车市场及经销商面临的压力相比之下更大一些。据中国汽车流通协会进口车专业委员会信息部副主任王存介绍，目前进口车经销商的库存压力比合资、自 主品牌经销商都要大。“消化这些库存大约需要2~3个月的时间。”王存在接受记者采访时说。而目前根据11省市执行机动车国五排放的期限只有两个月的调整 时间，显然不够，在进口车市场目前本就面临一定困难的情况下，这无疑是雪上加霜。“为了尽快‘减负’，部分经销商可能采取大幅降价的方式将库存中的国四车 型处理掉，而这种价格下压的趋势可能传导到整体市场。”他说。

公告内容对企业的计划及排产同样产生一定影响。近日，某自主品牌的两款国五标准车型因排放超标受到北京市环保局处罚，在业内引发轩然大波。全国乘用车 市场信息联席会秘书长崔东树判断，公告的执行有可能会进一步限制部分自主品牌产品的销售范围，加之燃油限值等因素，随着环保门槛的迅速提升，部分技术实力 较弱的自主品牌企业将面临被淘汰。

油品不升级一切都白提

事实上，该公告执行后，是否能对治理排放污染起到实际作用，最关键的一环在于对油品品质的把控，而这个问题由来已久。“目前使用国五标准车用汽柴油的 地区比较少，北京在先期推广更高标准的车用汽柴油时也准备了很长时间。”王存说。虽然政府已明确指出东部11省市要在2016年1月起供应国五标准车用汽 柴油，但实际执行效果依然是一个大大的问号。“如果没有标准相匹配的燃油，机动车国五排放标准的施行便意义不大。”中国汽车工业协会顾问杜芳慈说。

据悉，机动车国五排放标准对氮氧化合物排放的限值比国四排放标准降低了25%~28%，颗粒物的排放限值严格了82%。但若在国五标准车用汽柴油尚未到位 前，便强制执行第五阶段机动车排放标准，车辆在实际使用中将难以达到国五排放标准，并且未达标的燃油对车辆本身也存在不利影响。

那么，今年1月1日起东部11个省市全面供应国五标准汽柴油的执行情况又如何？“应该说，11个省市的大部分地区尤其是省会城市的油品基本能够实现国五标准，按照油品先行的思路，为确保4月1日实施机动车国五排放标准做好准备。”一位业内人士告诉记者。