新能源车市整治：商用车领域成骗补重灾区

在超越美国成为全球第一新能源汽车大国之后，掩藏在中国新能源汽车市场繁荣下的问题也迅速浮出水面。其中，“骗补”成为2016年1月中国车市的最热关键词。

根据媒体报道，目前在我国新能源汽车领域中，“骗补”的现象主要表现在一些不法企业利用政策漏洞，通过“改装”车辆再销售从而获得政府补贴。虽然这样的事情在业内已是公开的秘密，但近年来我国新能源汽车的高速增长背后，这类投机获利的企业亦越来越多，有部分甚至已危害到公共交通安全领域。

“2015年发生的几起电动汽车安全事故及最近网络曝光的电动汽车骗补行为充分说明，事中、事后监管的管理体系尚有待完善，这方面还需要我们和有关部门采取有效措施，下大力气加以解决。”1月23日，工信部副部长辛国斌在“2016中国电动车百人会论坛”上如此表示。

而在两天前，1月21日，财政部、科技部、工信部和发改委四部委联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，表示将对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。

事实上，近年来，各地密集出台的新能源汽车扶持和补贴政策已经成为政府推动新能源汽车产业发展的动力所在。以北京市为例，在支持新能源小 、纯电动 、新能源出租车等方面都有细化政策出台，基本实现了财政支持政策全覆盖。

中国新能源汽车市场的发展也因此一路狂奔。相关 显示，2015年，中国汽车市场新能源汽车的销量为33.11万辆，相比2014年同比增长了340%。其中，纯电动汽车销量为24.75万辆，同比增长450%；插电式混合动力汽车销量为8.36万辆，同比增长180%。

有分析指出，补贴政策就好比一把“双刃剑”，对那些有技术有产品的企业将是一个很好的推动，但同时这也滋长了一批借此非法获利的生产企业。

而随着国家对新能源汽车行业“骗补”现象的清查，加上对新能源补贴政策的调整，踏入2016年的中国新能源汽车行业将会呈现一幅怎样的画面，而企业间的竞争又将如何展开？

商用车领域成重灾区

根据工信部的 显示，自去年6月起，纯电动商用车的销量几乎有着翻倍式的增长。其去年6-12月的销量分别为6218辆、6395辆、6446辆、11400辆、19600辆、30900辆、57800辆，短短半年间高达830%的增长却让人感到不安。

事实上，在纯电动商用车领域惊人增长的背后，正是被媒体曝光“骗补”最为严重的领域之一。

据报道，过去几年间，一辆电动轿车卖出后最高能拿到12万元的补贴，新能源 最高补贴额度更是覆盖了车辆的全部成本。前所未有的高额补贴和不够严格的监督机制，直接催生了大量“骗补”者。

根据 2013-2015年度国家对新能源汽车补贴政策显示，国家对 的补贴是按照车身长度分级的，插电式混合动力 统一补贴25万元，纯电动 6-8米补贴 30万元，若加上1：1的地方补贴，6-8米的纯电动 补贴可达到60万元。据悉，6-8米的 对于国内 企业而言技术门槛较低，目前6-8米纯电动 的制造成本一般在45万-50万元，甚至还可以更低。

“从2014年开始，政策开始补贴6-8米 的电动车，因此奇迹出现，大量的6-8米 目录涌现，2015年大量的轻客电动车呈现爆发式增长，每个季度能比上个季度暴增3倍，补贴的利润太丰厚，因此市场也强势发展。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树对记者说，“目前的补贴已经能保证企业光做电动 就能挣很多钱，但还有更贪心的，因此会有为巨额补贴而骗补的现象出现。”

“造成这方面的原因一个是由于商用车品牌很多，目前市场也不规范，地方保护主义加上行业的历史遗留问题等，造成该领域成为‘骗补’的重灾区。”独立汽车咨询顾问张翔博士对记者表示。

在工信部最近发布的2016年第一批《新能源汽车推广应用推荐目录》中，共计247款车型，其中纯电动轿车32款，乘用车4款， 132款，混合动力轿车12款，乘用车5款， 62款。

“可以看见的是，新能源商用车市场的急速发展让一些名不见经传的车企都登上了《目录》，而往往‘骗补’的情况都是发生在小企业中。”张翔对记者说，这些小的生产企业造出来的所谓“电动车”，仅仅是依靠简单的“组装”，整车的安全性能根本无法保证。“由于 不同于乘用车，它的车身空间较大，因而改装起来较简单，可以通过叠放电池的方式而使车辆达到一定标准，从而拿到补贴。”

张翔认为，乘用车市场目前竞争激烈，行业较商用车标准化，同时市场上的产品亦相对不多，因此车企不容易在此领域骗取补贴。崔东树则对记者表示，由于乘用车的电池容量比较小，而且面向私人市场，所以骗补的情况一般来说会相对少一些。

虽然在今年新出台的补贴政策中，乘用车以续驶里程和最高时速为主要指标；而商用车也改变了此前单纯以长度作为标准的补贴方法，增加了对单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程的考核。其中对于6-8米的中巴，补贴将会减少10万-15万元。

但有业内分析指出，总体来说补贴政策在执行形式上还可更多元一些，以调动全产业链的积极性。本次“骗补”事件的爆发，也正好给行业一个反思的机会。

整治进行时

“骗补”一事被媒体曝光后迅速在业内引起强烈关注。1月21日，四部委联合发布了《关于开展新能源汽车推广应用核查工作的通知》，表示将对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。

《通知》指出，将对2013、2014年度获得中央财政补助资金的新能源汽车，以及申请2015年度中央财政补助资金的新能源汽车有关情况开展核查，车型覆盖全部车辆生产企业以及新能源汽车运营企业（含公交、客运、专用车等）、租赁企业、企事业单位等新能源汽车用户。而核查的内容包括财政资金使用及管理情况、企业新能源汽车生产情况和新能源汽车用户车辆运行使用情况。