再掀风波 新能源汽车骗补被指行业潜规则

再如 行业的领头羊金龙汽车，2015年业绩快报显示，公司实现营业收入268.34亿元，较上年同期上涨25.21%，这其中新能源 业务为业绩助力最大。今年1月，金龙汽车前任董事长廉小强曾公开表示，公司新能源 销量同比增长500%。

由于金龙汽车尚未发布年报，其去年全年获取的新能源补贴数额尚不得知。不过其三季报的披露显示，其预收账款期末余额8.51亿元，较期初余额增加了4.56亿元，公告表示“预收账款增加主要是本期预收新能源车补贴”。值得注意的是，3月29日金龙汽车旗下苏州金龙总经理吴文文离世，此后两天廉小强辞职，一周后被爆出廉小强正接受组织调查。苏州金龙副总经理黄书平以“联系公关负责人”为由挂断记者电话后，再未接听电话。

左手卖给右手的游戏

为拉动当地经济，地方政府对于新能源汽车投资有着极大热情，成了新能源汽车推广第二阶段的最显著特征。据不完全统计，过去一年全国各地新建的新能源整车投资项目多达30个，投资总金额超过1000亿元，总规划产能超过300万辆。

“骗补是行业潜规则，地方政府靠补贴吸引企业落户拉动当地投资，企业借助政府补贴美化财务报表，进一步融资做大规模。”4月17日，金华青年汽车一位前工程师告诉记者，青年汽车曾在北京奥运会公交车采购招标中中标1000多台。

地方政府的补贴支撑了企业的财务，获得的资金又用来购买设备，从而获得更多的政府补贴，几乎是一个空手套白狼的游戏。

浙江拥有包括吉利、众泰、万向、康迪在内的一批知名新能源汽车企业。从整车、关键零部件到充电设施制造与建设、示范运营等环节，都已形成较完整的产业链。2015年，浙江省新能源整车产量约为7万辆，占全国1/5。

杭州还获得2016年G20峰会的主办权，政府主打的是环保牌，从2016年起，杭州对新能源汽车不限购（杭州在2014年开始汽车限牌），也不再限行。

杭州在2010年开始推行新能源汽车，2013年推广新能源汽车3680辆，纯电动 主要采购自万向集团和青年汽车，纯电动出租车主要采用众泰朗悦、海马普力马两款车型。

除 领域，在杭州市的主要路段和地铁公交等人流密集的地方，有以绿色为主色调的“微公交”站点。用户办理一张使用卡，即可刷卡取车，2人座的价格是20元/小时、4人座25元/小时，另有日租、周租、月租、年租等方式。

“微公交”这一形态为杭州所特有，这一新能源汽车分时租赁模式以及长租业务异军突起。“微公交”项目的运营者为浙江左中右电动汽车服务有限公司（下称“左中右”）。

左中右由康迪汽车与吉利汽车发起成立，其中康迪汽车占比9.5%，康迪汽车董事长胡晓明个人持股13%，吉利汽车子公司上海华普国润汽车有限公司持股9.5%，吉利汽车董事长李书福个人持股4.8%。康迪科技原总裁助理饶正华担任左中右总经理。

2013年至今，康迪共生产了4万多辆纯电动汽车，销售3.8万辆，其中出售给左中右2.8万辆，约占总销量的74%。

2015年，左中右投放4806辆康迪牌纯电动汽车用于分时租赁项目，因此获得2亿元地方财政补助。

康迪汽车近日公告称，康迪电动车集团获得财政部对2015年新能源汽车补贴的预拨资金共计3.645亿元。除中央财政补贴外，据财新报道，杭州市政府还给予“微公交”一次性奖励2亿元。

左中右主打“微型纯电动车的产品定位+分时租赁的运营模式+换电模式”，整车企业全资或参股汽车租赁公司，以政府补贴框架内的低端产品切入市场，将自己生产或外部采购的电动车产品，从“左手”卖给“右手”的租赁公司，并获取更多补贴。

这种“左手倒右手”的方式引起了质疑。今年3月被央视曝光的苏州吉姆西，在没有现车的情况下，大量虚报合格证，并获得牌照。再通过与“客户”串通，相互配合以骗取财政补贴。这家企业在2015年上半年仅生产25辆电动汽车，但在年底实现了爆发性增长，仅12月就获得机动车合格证2905个。

中国汽车工业协会秘书长董扬担任本轮核查工作组专家组组长。董扬向记者确认，现场核查工作已经结束，但他以“开会忙”婉拒了记者的采访。

此前，董扬在接受央视新闻采访时称，“关联企业之间，比如说使用车辆的企业、购买车辆的企业和生产销售的企业大部分是有关系的，有的有市场关系，有的有供货关系，互相之间打好招呼，互相之间勾结做虚假的销售，这就是一种骗取国家补助的行为”。

其他“骗补”招数还包括：使用低标准电池、虚报续航里程，以及将虚假售出的电池拆分倒卖等。

补贴与研发两难：重审政策

乱象已引起最高层的重视。2月5日，国务院办公厅发明电要求对新能源汽车推广应用情况进行专项督查。这项督查的对象主要是地方政府，督查工作第一大项即为取消地方保护政策情况。

3月，国务院办公厅联合多个部委派出了5个督查组分赴上海、浙江、安徽、河北、吉林等15个省市。

新能源补贴政策的初衷，是帮助其通过技术升级和扩大规模，逐步降低成本，最终走上企业盈利的市场化阶段。不过，在电池、电机、电控这三大核心技术上，国内企业却迟迟未能突破，核心零部件的供应难题更不应忽略。

崔东树坦言，国内生产的电动车多为传统车型的改良，“通过贴牌代工、委托订制等方式几个月就能实现低端产品大批量的产出，部分车几乎就是原来的车身加三电系统的简单组合。”

对行业而言，新能源补贴对研发及行业发展的影响较大。“例如863计划（国家高技术研究发展计划）就起到了比较大的推动作用，事实上，这两年电池水平得到了飞速的发展。”海马汽车研发部一名工程师对记者表示：“国家发放补贴，目的是为了企业研发提供资金支助，从而加速行业的发展。但若有企业通过各种方法骗走资金，剩下的资金对于那些潜心研发的企业来说必然会捉襟见肘。”

财政部已表明，2017-2018年新能源汽车补贴标准较2016年下降20%，2019-2020年下降40%，2020年后补贴政策退出。

对于新能源汽车产业而言，“骗补”清查的影响仍在发酵。目前，各地财政不仅收紧了补贴的发放流程，在一些省份，新的地补政策迟迟未公布，这对终端销售有较大影响。

“不管有多少辆，发现一起绝对要处置一起。目前国家对新能源汽车的财政补贴没有全部到位，没补的这些钱一定扣下来不给它，已经补的这些钱一定要扣回来，并且还要依法进行处置，直至取消这些企业的资质。”3月21日，工信部部长苗圩在中国发展高层论坛上这样严厉表态。记者了解到，作为新能源汽车产业的主管部门，工信部内部非常愤怒。