三大改革初定 新能源汽车拟推四大新政

新能源汽车产业系列新政将出。

7月5日-7日，国务院副总理马凯在陕西深入新能源汽车整车、电池、关键零部件和充电设施等企业调研，并主持召开新能源汽车产业发展座谈会。

马凯表示，新能源汽车面临着充电设施短板突出、行业秩序有待规范、动力电池亟待突破、扶持政策需要完善等问题，必须引起高度重视。

根据媒体报道，在座谈会上，国资委主任肖亚庆宣读了新能源汽车推广应用督查报告的主要内容。不过，督查报告全文至今并未公布。

“新能源汽车推广应用督查报告的宣读是一个标志性事件，对骗补企业严肃处理将起到净化并推动行业进步的作用。”出席此次座谈会的深圳吉阳智云科技有限公司总经理、中科院研究员阳如坤对”清洁技术投资”分析，目前国家正在制修定一系列有关新能源汽车的新产业政策。

记者获悉，工信部副部长冯飞在座谈会上发言时透露，近期将推出多项新能源汽车新政。

具体包括，已组织制定了电动汽车远程监控标准、电动 安全技术条件即将发布实施，已完成《新能源汽车生产企业及产品准入规则》（修订稿），将推动出台《促进汽车动力电池产业发展的指导意见》，并将根据新能源汽车推广应用督查报告的结果调整补贴政策。

 统计资料显示，2016年产业继续保持髙速发展，1-5月累计生产13.2万辆，销售12. 6万辆，同比均增长1.3倍。至今年5月底，新能源汽车累计生产62. 8万辆，成为全球保有I最大的国家。

“尽管今年国家组织开展了规模浩大的新能源汽车骗补调查，这对新能源汽车的推广应用会产生一定影响，但由于国家发展新能源汽车的方向不会改变。”磐谷创投”总监张弛分析，因此新能源汽车还会继续快速增长。

补贴政策将出现三大调整

在座谈会上，马凯要求，规范行业发展秩序。优化调整行业准入，严肃查处不正当竞争，调整完善补贴政策，从严处理骗补行为，促进行业有序发展。

今年1月26日，财政部发布《关于开展新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通知》，提出检查北京、上海、江苏等25个省市，覆盖90家新能源汽车生产企业及相关部门。

2月1日正式启动检查工作，3月下旬结束。5月28日，财政部官网表示关于新能源汽车推广骗补的现场核查已经完成，进入会审阶段

马凯要求，对这次督查发现的恶意骗补和违规谋补的两种情况要视情节严重情况进行相关惩处，包括取消财政补贴资格、追回补贴资金、罚款、取消汽车生产资质，将问题车型从推荐车型目录中剔除等。

冯飞透露，根据新能源汽车推广应用专项督查等有关情况，国家将对补贴政策进行三方面调整和完善。

首先，研究建立与新能源汽车生产成本等因素挂钩的补贴标准动态调整机制，适当降低6-8米、8-10米等纯电动 车型补贴标准，并改进补贴拨付方法。

第二，工信部将研究提高进入新能源汽车推荐车型目录的条件，对现有目录进行动态调整，提髙补贴产品的先进性水平。

第三，推进乘用车企业平均燃料消粍量和新能源汽车积分同步管理办法的出台，建立企业平均油耗与新能源汽车积分挂钩制度，逐步建立市场化机制引导企业加快新能源汽车生产推广。

对此，中国电动汽车百人会研究咨询部副主任张娟对”清洁技术投资”分析，新能源汽车目前是一个高度依赖补贴的行业，补贴的问题是业界最为关注的问题，但这里面涉及的问题非常复杂，行业在很多问题上存在不同认识。

张娟解释，是直接补贴给终端汽车用户还是通过补贴车企间接补贴终端汽车用户？补贴标准怎么确定，如何动态调整？电池目录与新能源汽车推广补贴是否应该挂钩？乘用车企业平均燃料消粍量和新能源汽车积分是否需要同步管理？这些问题都有待政策的明晰。

此外，”清洁技术投资”获悉，在座谈会上，一位地方政府官员建议，由中央财政统一对新能源汽车推广进行补贴，不再实施地方政府补贴，从根本上避免因地方竞争性补贴政策而导致的汽车产业重复建设问题。

该官员进一步指出，为进一步破除地方保护，创造公平竞争的市场环境，建议明确相关规定。要求各地执行国家统一标准，不得设置地方目录。

动力电池升级：成本降低一半

在座谈会上，马凯要求，扎实推进国家动力电池创新中心建设，强化技术研发前瞻布局，实施锂电升级工程，加快实现动力电池革命性突破。

冯飞透露，推动出台《促进汽车动力电池产业发展的指导意见》。按照国家要求，工信部会同有关部门提出了产业发展目标、重点任务和保障措施，争取尽快形成报批稿上报国务院。