骗补事件后新能源专用车的阵痛与迷茫

有补贴的地方就有骗补。近日，财政部官方网站挂出了《关于新能源汽车推广应用补助资金专项检查的通报》（以下简称《通报》），并明确列出了作为典型骗补案例的五家企业，分别是苏州吉姆西、苏州金龙、深圳五洲龙、奇瑞万达贵州 以及河南少林 。涉及新能源汽车补贴金额10.1亿元。

这份由工信部、发改委、财政部、科技部等四部委，经过近8个月的联合调查之后发出的《通报》，证实了关于新能源汽车领域存在骗补行为的种种猜测。自“骗补事件”发酵以来，多项与新能源汽车相关的政策接踵而至，新能源汽车尤其是新能源专用车正处于风口浪尖。

市场下滑  新能源专用车表现不佳

中国在2015年超过美国成为全球最大的新能源汽车市场。2015年，中国汽车市场新能源汽车的销量为33.11万辆，相比2014年同比增长了340%。其中，纯电动汽车销量为24.75万辆，同比增长450%；插电式混合动力汽车销量为8.36万辆，同比增长180%。

相比之下，新能源汽车起步较早的美国，截至2015年的累计销量只有40万辆。而2015年的新能源汽车销量，相比2014年下滑了6%，为11.5万辆。

除了骗补，新能源汽车推广还存在其他问题。目前列入节能与新能源汽车示范推广目录里的车型共3411款，但产量达到1000辆以上的未超过100个。

中国新能源汽车的增长速度着实让人震惊，借用科技部电动汽车重大项目总体专家组组长欧阳明高的担忧：中国新能源商用车在2015年11月份的产量已突破2万辆，而全球其他国家全年的产量加起来总计1万多辆。即：全球其他国家年产量在中国一个月就完成了。

增长速度的异常背后的真相更是让人嗔目结舌：新能源汽车市场存在自产后销售给自己的租赁公司或获得补贴后将电池进行重新安装在新车上骗取补贴的现象。其中骗补最多的就是 和专用车企业， 和物流车已经成为了骗补的重灾区。

“骗补事件”发生后，工信部、财政部等部委先后下达了多项政策，放缓了新能源汽车申请和准入进度，并对已获得新能源资质和补贴的企业进行调查。受此政策的影响，今年上半年新能源专用车市场出现下滑。据中国汽车技术研究中心 显示，今年7月国内纯电动专用车共计销售664辆，比去年同期下降44%，环比今年6月（2423辆）大幅下降73%。其中，纯电动物流车所占比重高达95.3%，占比远超6月份（83.2%）；纯电动环卫车占比2.3%，略高于6月（1.8%）。

多项政策密集发布  新能源专用车迎来调整期

整体来看，新能源汽车“骗补”行为，仅存在于部分地区、部分企业、部分车型，对整体行业“骗补”情况很难做出全面的评价，但据参与核查和督查情况来看，蓄意骗取国家补贴的仅为个别企业。从车型来看，商用车“骗补”比乘用车多；从地区来看，“骗补”行为大多集中在按照国家1:1标准给予补贴的地区；从企业来看，主流企业积极投资发展新能源汽车，而无整车资质的专用车企业“骗补”行为的可能性更大；从用户来看，终端消费的私人领域“骗补”行为少，部分公共领域“骗补”行为较多，因此在此次骗补事件中，专用车企业格外受人注目。

“骗补事件”发生后，工信部率先提高新能源汽车准入门槛，从源头打击骗补行为。工信部发布了《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》修订征求意见稿要求，加强新能源汽车准入、销售、使用等环节的监管，以保障新能源汽车产品的安全和性能。根据征求意见稿，工信部将新能源汽车范围调整为纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池电动汽车，并强化了新能源汽车产品的安全监控，要求对已经销售的全部新能源汽车，进行运行和安全状态的全生命周期实时监控。意见稿还要求，之前取得资质车企，应当进行改造，并报送符合规定的审查计划，并在两年内完成审查。没有按时完成审查的，暂停生产、销售有关新能源汽车产品。