降低过路过桥费位列第一 两会透露这么多商用车红利

3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京开幕。国务院总理李克强在开幕式上作了2018年政府工作报告。

作为中国国民经济的支柱产业，汽车行业亦是重中之重，人工智能、新能源汽车、进口关税、二手车等与汽车产业相关的政策信息均被提及。

究竟报告中透露的信号将给商用车行业带来哪些重大机遇？在政策春风的沐浴下，中国商用车行业2018年又将走向何方？

为此，《中国汽车报》特别邀请了行业专家、商用车企业人士、运营商及卡车司机代表，共同解读报告中的未来商用车产业。

受访嘉宾：

交通部党组书记——杨传堂

中国汽车工业协会顾问——杜芳慈

全国人大代表、山东重工集团党委书记、董事长，潍柴集团董事长——谭旭光

中通 品牌文化部部长——李笃生

商用车行业独立观察人——陈静仪

某电动物流车运营企业负责人——姚江

某商用车企业负责人——周敏（化名）

卡友——“西风”

关键词：过路过桥费

报告内容：深化收费公路制度改革，降低过路过桥费用。

提问：改革的方向是什么？将会给商用车行业带来哪些利好？

杨传堂：全国已有一些城市开始取消主城区通行费，但全国各区域内道路通行费无论是取消、降低或者继续保持，情况不一样。我们总体是要制定一个基本的方针政策，而不是一刀切。目的是，既降低物流成本，又考虑到可持续发展。从这个角度来讲，深化改革任务还是很重而且很尖锐。

杜芳慈：正如书记讲的，降低过路过桥费的核心是我国的物流运输成本远大于发达国家，我国汽车运输量巨大，要提高经济效益，物流运输成本必须降低。

周敏：对行业和对社会都是一项重大利好。一方面物流成本降低带来运输效率的提高，超载现象会大大减少，有利于公路运输秩序的改善；另一方面，车辆超载减少，会使发动机都在额定功率内工作，燃油消耗会降低，排放物也相应减轻了，又带来了净化环境的社会效益。

西风：势在必行，对用户是个好消息。不过值得注意的是，用户单趟运输成本降低后，物流公司给出的运费也会降低，实际上，用户的利润并没有增加。

关键词：超标排放

报告内容：

推进污染防治取得更大成效。巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。提高污染排放标准，实行限期达标。开展柴油货车超标排放专项治理。

提问：国VI法规是否会加速出台？柴油货车超标排放专项治理会给行业带来何种影响？

谭旭光：本次全国两会，我已提交相关议案，建议加快推动道路国VI法规发布审批进度；同时，地方政府不再出台地方标准，鼓励在发达地区和城市比全国统一时间提前1-2年实施国VI。我认为，通过部分地区提前实施，既能保护区域内大气环境，又可以验证整车和发动机的可靠性，积累相关 ，为全国全面实施提供经验。

周敏：会带来很好的社会效益，倒逼商用车企业技术升级、提高燃油效率、降低排放，也促使炼油厂降低柴油中硫的含量，进而保护好令人向往的蓝天。

杜芳慈：政府部门抓在用柴油车的管理，这个思路是对的。只要保证车辆的排放后处理系统正常工作，就能达到治理目的，切莫一刀切地淘汰。如有的地区强制报废国三车的做法并不合理，还是要循序渐进淘汰老旧车，并给予相应的补贴。

西风：专项治理是把双刃剑。加速淘汰排放等级低的车辆，用户一定是痛苦的，将会有很多司机在这场治理中利益受损，但是其对商用车行业发展和环境治理无疑是大有益处的。所以在治理手段上选择“软着陆”的方式，或许更容易被用户接受。

关键词：新能源汽车

报告内容：

1.加快制造强国建设。推动新能源汽车、新材料等产业发展，实施重大短板装备专项工程，发展工业互联网平台，创建“中国制造2025”示范区。

2. 将新能源汽车车辆购置税优惠政策再延长三年。

提问：新能源汽车成了报告中当之无愧的高频词汇，这意味着什么？

李笃生：购置税延长三年，意味着新能源车的购置成本一下子减少了10%，是一个长期的利好因素。

姚江：报告中的一句话让我印象深刻，说2017年重点城市的重污染天数减少了一半，这是一个非常大的成就，其中也有新能源汽车的一份功劳。

我们可以从三个维度看到这一产业的前景：

一方面，报告多次提及新能源车，这一重要信号坚定了行业发展的信心；

另一方面，苗圩部长在全国两会期间介绍道，我国新能源汽车总量连续三年位居全球第一，电池的能量密度也比2012年提升了2倍，单体千瓦时价格比2012年降低了70%，有了质的飞跃；

同时，越来越多的国家提出停产停售燃油车计划，从这个趋势上看，我们在做的是引领世界的事情。

两会汽车业代表在新能源领域的关注点主要集中在两个方向，一是将补贴向运营端倾斜，二是优化运营环境，这和刚刚出台的2018年新能源汽车补贴政策不谋而合。

可以看出，我国新能源产业正在由补贴驱动向市场驱动转化，也在向路权驱动转化，有利于新能源汽车从小范围的重点城市向全国推广，助力这一产业从起步期迈向成熟期。

关键词：公共交通

报告内容：

1、推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本。

2、提高新型城镇化质量。优先发展公共交通，健全停车场等便民服务设施。

提问：会给商用车带来什么契机？

周敏：虽然报告并未处处提及汽车，但是仔细分析却处处关乎汽车。从这两条内容可以看出， 将会迎来重大利好。

陈静仪：周敏所言不虚，在推广新能源 的过程中，地方保护就是要素市场化配置的障碍，也提升了制度性交易成本。

对于这一问题，政府部门已经意识到了，比如工信部刚刚颁布的2018年新能源汽车补贴政策中，就明确强调要破除地方保护主义，这对商用车的发展是极好的。

优先发展新型城镇公共交通，则对公交车的发展是一个重要契机。大型人口城市需要的是轨道交通，城镇则以公交为主， 企业要把握住机会。

从政府工作报告的整体来看，国家不再强调GDP数值，而是转向国民经济的高质量发展，这个高质量中就包括一项“转移性支付”，即要求地方财政支出要有质量，提高支出的公共性和普惠性，更多向创新驱动、三农、民生领域倾斜。这对公交车的发展也是一个极大的推动， 企业务必密切关注。

关键词：二手车限迁

报告内容：全面取消二手车限迁政策。

提问：李克强总理只隔了一年，再次提及二手车，二手商用车的交易环境是否有望得到大幅改善？

杜芳慈：我国的运输形式和地域之间的贫富差异，造成了这个政策非常具有现实意义。国外发达市场的个体运输户不多，二手车交易问题并不突出，但是国内货运散户非常多，如一些西部落后地区用户买不起好车、新车，如果沿海发达地区的二手车能顺利销售到内陆欠发达地区，对于活跃贫困地区的运输是一件好事儿。

西风： 10年前二手卡车生意这一行非常火，后来越来越差劲，我之前认识的好几个做这行生意的朋友都退出商用车行业了。因为从2014年左右，很多省份都不允许国四排放标准以下的车辆迁移了，但问题是那时国四车刚上市不久，谁会卖二手国四车呢？只能在本省内交易，等于这个市场就做不了，而且本地车辆买卖很少依靠中介，圈子太小，买主在场地里一看就直接买了。

限迁真要是取消了，比如国四车在北京不让跑了，车主可以卖去新疆；而且用户买车的选择性更强了，货源不固定的司机可以不买新车，到物流发达的区域选一辆车况好、车龄不长的二手车。如此，二手商用车行业一定会慢慢繁荣起来。

关键词：智能制造

报告内容：

实施大 发展行动，加强新一代人工智能研发应用。

发展智能产业，拓展智能生活。

运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。

提问：智能网联、智能制造和汽车产业的关系越来越密切，报告在这一领域释放了哪些信号？

周敏：智能制造很多企业已经在做了，比如机器人和大 的深度应用，为此国家工信部也建立了很多示范基地，其对提高效率、保证质量、降低费用和成本极为有利，这也是很多整车企业都在抢占的先机。

首批20辆中国重汽I代智能卡车正式交付用户；解放智能化重卡J7去年在吉林长春进行了无人驾驶演示，批量投放日期或者不远；陕汽拿出了达到L3级别的自动驾驶重卡；上汽红岩推出国内首款互联网梦想卡车等等，都展现出中国商用车企业在智能化领域的探索成果。相信在国家的大力推动下，今年商用车的智能制造和产品创新还会走向新高度。

李笃生：尤其对 是很好的契机。 作为人力资源密集产业，而且是定制化需求多、小批量多品种的产业，人的成本占有很重要的比重。中国 在世界上占有一席之地主要是因为性价比。但是随着中国人口红利的消失，人力成本不断提高，如何保持中国出口 的性价比，智能制造会成为一个重要的方向，采用更多智能制造方式减少人力投入，进一步降低产品成本，会是中国 征战世界的利器。

杜芳慈：的确，智能化是全球经济的方向，也是下一次工业革命的方向，中国商用车行业必须朝这个方向走。在这方面，我们和发达国家还有一定差距，要先追赶、再并跑，然后是超越。

关键词：对外开放

报告内容：

1、推进“一带一路”国际合作，扩大国际产能合作，带动中国制造和中国服务走出去；

2、积极扩大进口，下调汽车等进口关税；

3、全面放开一般制造业，扩大新能源汽车等领域开放。

提问：“引进来”和“走出去”的力度进一步扩大，会给中国商用车行业带来哪些挑战和机遇？

李笃生：“一带一路”给商用车发展带来巨大契机。 “一带一路”沿线国家的基础设施建设在不断完善，下一步发展经济就对 和货车有了潜在需求，这对于我国未来汽车产业在全球的布局会产生支撑作用。

国外新能源技术和资本能进入中国市场，对中国汽车产业的健康发展也大有裨益。回顾历史，中国加入WTO时对当时较弱的汽车产业有个保护期，恰恰这个保护期内，中国汽车业一直没有发展起来，反而是保护期结束让外部竞争进来，中国汽车产业才被激活。

这点特别值得注意，新能源汽车仅在国内封闭环境内，是不会得到健康发展的。国外的一些电池、电控技术已经走在中国前面了，引进、消化、吸收国外的先进技术和资本，中国新能源汽车的技术水平也会大幅提高，这就是所谓的“鲇鱼效应”。

杜芳慈：“一带一路”给中国商用车走出去提供了很大空间，比如我们到斯里兰卡建港口，拉建材的货车自然就跟过去了。我们的商用车品质虽未达到世界顶级，但在“一带一路”沿线国家还是很有竞争力和市场的，各整车企业应加强这一领域的布局。

减少关税也是对的，改革开放前，外国车进不来，结果是中国汽车工业和世界存在30-50年的差距。开放必然引起竞争，但也调动了国内企业的积极性。可以看到的是，国内排在前列的商用车企业已经开始在世界舞台施展拳脚了，商用车企业也要把握住这波红利。