观车 · 论势 || 希望政策更明确、更快、更有吸引力

这一阵子，不少车企高管说：“大家做好吃3年苦的准备。”意思是，不只2018年车市是负增长，2019年和2020年也很有可能是负增长或零增长。在繁荣景象中沉浸了10多年的中国车企，一下子还适应不了这种残酷的苦日子，愁闷的心情可以说是无以排遣。

其实，早在去年年底，业界就有再度恢复小排量车购置税减免政策刺激汽车消费、遏制销量增速持续下滑的呼声。但是，也有人反对这样做，认为这种方式只会再次引起车企的短期操作，不利于企业长远打算。就像人感冒了，抵抗力下降，依靠自身的免疫力恢复，稍微吃点药扛几天就过去了，不能总是急吼吼地打点滴、吊药瓶，如此这般反而对抗病能力不利。

不过，国家则从另一个角度看问题：要稳住GDP增速、确保中国经济运行在合理区间，必须设法把汽车这个支柱产业从滑梯上拉回来。

1月8日，国家发改委副主任宁吉喆在接受媒体采访时首次明确，国家将制定出台促进汽车等热点产品消费的措施，算是给汽车行业吃了第一颗定心丸。

1月28日，国家发改委等10部门印发《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案（2019年）》（以下简称“1·28政策”）。其中第一部分内容就是促进汽车消费的6条措施，从推进老旧汽车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、推进放宽皮卡进城限制范围、繁荣二手车市场、优化地方政府机动车管理措施等方面着手，给汽车行业喂下了第二颗定心丸。

无疑，对于萎靡沉闷的汽车行业来说，“1·28政策”是一大利好消息。不过，这个政策还是不够具体明确，对于翘首以待的车企来说，还不能用来解渴，只是有了一个做准备的方向。

比如第一条，“对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。对淘汰更新老旧柴油货车、推广使用新能源汽车等大气污染治理措施成效显著的地方，中央财政在安排相关资金时予以适当倾斜支持”。其中的“适当补助”和“适当倾斜”有多大吸引力，尚不得而知。毕竟，吸引力决定着新政的威力。

再比如第三条，“有条件的地方，可对农村居民报废三轮汽车，购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，给予适当补贴，带动农村汽车消费。”其中的“适当补贴”能否真正吸引农民换车？“有条件的地方”又有多少？

还比如第四条，“稳妥有序扩大皮卡车进城限制范围”无非是增加不限制皮卡进城的城市数量，但今年何时能新增城市、能增加多少城市，以及大致能带动多少销量，还无从估算，在当下之际，车企也不好做生产计划。所以，“1·28政策”后续的量化补贴政策需要尽快出台，如此，市场方能及早感知推动力大小，早做安排，早见成效。

再看第六条，已实施汽车限购地区“有条件的地方可适度盘活历年废弃的购车指标”，这些限购区域能否参照政策执行，盘活的购车指标数量有多少，都是未知数。

在鼓励消费的同时促进结构调整，是“1·28政策”的显著特点，这是我国经济转型升级的必然要求。在中外品牌新能源汽车即将大规模展开正面竞争的时候，“持续优化新能源汽车补贴结构。坚持扶优扶强的导向，将更多补贴用于支持综合性能先进的新能源汽车销售”，无疑是正确的选择。但是，这一条政策能否避免“撒胡椒面”，真正起到扶优扶强的作用，还有待进一步观察。

需要提醒政策制定者的是，下一步，在量化“1·28政策”之前，首先应该对全年汽车销量下降的真实幅度有准确的认识，以便拿捏好今年的促销力度。中汽协的 显示，去年汽车总销量下降2.8％；但中汽中心的 则显示，去年销量下降6.9％。两家的统计结果相差4.1％，总销量相差197万辆。相应地，具体到乘用车和商用车的总销量，两家的统计结果差距也挺大。

从中汽协的数字看，去年的车市下滑程度属于“微降”；但从中汽中心的数字看，则是“大降”。特别是中汽中心的统计 显示，去年8～12月，车市同比增速依次为-10.1％、-14.％、-13.3％、-21.4％和-21.6％，下滑幅度之大，令人惊愕。

同样是中汽中心的 ，去年，一线至六线城市的汽车销量全面负增长，一二线城市属于微降，四五六线城市则呈两位数的大降。所以，“1·28政策”特意提到了在有条件的地方鼓励农民报废三轮汽车、更换轻卡、购买小排量乘用车。

车市下滑，说明购买力有所下降。国家已经看到了这一点，即将多措并举扭转这种状况，但对于汽车这种仅次于房屋价值的家庭大件来说，购买力的提升恐怕一时半会儿难见明显成效，这主要是因为三四五六线城市的产业结构升级转型短时间内很难完成。所以，笔者以为，在热烈欢迎国家紧锣密鼓地出台促进汽车消费政策的同时，车企切忌头脑发热、盲目乐观，就今年上半年来说，还是要做好过苦日子的准备。