商用车购置税减半对车市的促进作用会更大
本期嘉宾：
全国人大代表、东风汽车有限公司商用车高级技师 王 涛
国务院发展研究中心产业经济研究部 王晓明
中国 网统计专家 佘振清
2009年1月20日，1.6升及以下的乘用车购置税税率降为5%。此外，2009年1月14日，国务院出台《汽车产业调整振兴规划》，提出从2009年3月1日到12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车、换购轻型载货车及购买1.3升以下排量的微型 等，给予一次性财政补贴。这样一来，1.3升排量以下的微型 还可同时享受到购置税减半的优惠。国家政策对乘用车、微客和轻卡的扶持力度是较大的。然而，重中卡、大中轻型 似乎被排除在各种优惠政策之外。这曾一度引起商用车企业的关注，来自东风汽车有限公司的全国人大代表王涛也曾提出商用车购置税减半的议案。本期《十日谈》，我们来共同关注这一话题。
商用车需要同一起跑线
主持人：首先，欢迎三位嘉宾来到这期的《十日谈》，和我们共同探讨商用车购置税的问题。众所周知，汽车业曾一度受到国际金融危机的影响，处于低迷状态。为此，国家出台了一系列汽车振兴政策。1.6升及以下的乘用车购置税税率降至5%，这一政策有力地刺激了乘用车的消费。而接下来的"汽车下乡"补贴政策将带动又一次消费热潮。然而，商用车购置税一直没有降低。请问几位嘉宾怎么看待商用车购置税减半的问题？
王涛：我先说吧。据我了解，其他车型在产业调整中都得到了一定的扶持，像小排量微客，享受了汽车下乡和购置税降低这两层政策支持，而像中重卡、大中轻型 却没能享受任何补助。我觉得从整个行业来讲，对于汽车业的支持应该是平等的。我们希望无论是商用车还是乘用车，都在同一起跑线上。
王晓明：作为商用车企业人士，像王涛先生这样的心情也是可以理解的。但是，降低购置税的举措是和宏观经济形势相关的，之所以降低1.6升以下排放量的乘用车购置税，是因为这符合国家保增长的政策需求。
而能否实施这一政策，一方面要看政府对这一议案实施预期效果的评估。从带动消费市场的角度来看，乘用车主要面对大众消费群体，所以对乘用车实施消费税减半更容易刺激消费，从而对整体经济的拉动效果将会更好。而商用车的消费群更多的是企业、公交集团等以盈利为目的或从事公共事业的单位，而且购买多以批量购买为主。从这一点来讲，宏观政策的调整对这一购买群体来讲，影响是较小的。
主持人：前边两位嘉宾都是从政策本身出发考虑的，那么，下面请佘老师从商用车市场，尤其是 市场情况来分析一下购置税调整对行业的影响。
佘振清：从市场形势来看，国内需求下降，出口困难增多，行业竞争加剧，形势已经十分危急。
据中国 统计信息网发布的 ，今年1～2月，5米以上的 共计销售13516辆，同比减少9021辆，下降40.03%，其中大型 销售4728辆，同比下降43.89%，中型 销售5265辆，下降44.43%，轻型 销售3523辆，下降24.01%。从这一市场状况讲，商用车企业还是十分需要国家政策扶持的。
四万亿不能取代政策扶持
主持人：您是否觉得对于商用车的扶持力度是否足够大？覆盖面是否够广泛？
王涛：汽车下乡财政补贴的力度及涵盖面应更大、更宽。据有关部门统计，全国目前低速货车和三轮农用车的总保有量至少在1800万辆以上，每年即便正常淘汰，数量也应有150万～180万辆，目前50亿元的补贴，按每车享受5000元计，顶多能带来近100万辆的更换量。因此，50亿元的补贴，无论是对换购还是新增需求，拉动作用非常有限。如果扩大购置税减半的覆盖面，将更大地促进消费。
汽车下乡政策如能再加大力度，势必会促使我国农村车市提前发酵，对扩内需、保增长，转变我国对国外市场依赖过重的经济结构做出重大贡献。所以，国家扶持的覆盖面应该更广泛一些。
佘振清：近年来，交通运输部一直坚持"村村通公路"、"村村通 "的政策导向，在这些政策的推动之下，农村客运体系正在逐步完善，6米、7米 已经开始批量进入农村客运市场。
据了解，在农村客运政策不断推进的过程中，最大的问题来自于屡禁不止的"黑车"，随着微型 下乡数量的急剧增加，地方政府综合治理的难度将进一步加大，预计正常的农村客运班车将受到更大的冲击，如果农村 得不到相关的政策补贴，其竞争能力势必大幅度减弱，"村村通 "有可能前功尽弃。
目前，农村 的市场容量每年约4万辆左右，我们认为，承担农民出行重任的农村 应该得到政策的扶持，这将有力地解决农民出行问题，并刺激消费，拉动内需。
主持人：国家4万亿投资对拉动商用车市场具有怎样的作用？这是否可以替代购置税减免的扶持作用？
王涛：商用车确实需要国家政策的扶持。首先，去年排放标准的提升造成了汽车成本的上升。此外，电喷技术的应用又使每辆车的成本提高了3万～4万元。这都增加了企业的经营压力。
虽然受国家四万亿投资利好因素刺激，3月份我们东风的销量有了一定的提升，但是这一销量的增长主要集中在专用车上，而其他的商用车销售还是面临着困境。这就需要政府在整体经营环境上给予支持。商用车企业在推进自身产品技术创新，实现竞争力升级的过程中，需要政府从投资、新技术等方面引导实现产业结构调整，通过改善消费环境，营造健康市场等措施，促进商用车产业的技术水平进步和竞争力的提高。
王晓明：确实，国家四万亿的投资对商用车起到了一定的带动作用，整体的市场环境得到了一定的提升。
自主品牌更需要支持
主持人：我国汽车工业中，商用车相比乘用车具备更多的参与国际竞争的优势，长期以来的发展形成了相当数量的自主品牌整车产品，零部件配套体系也比较完备，并且掌握了一定比例的关键产品技术。
从这一点来讲，商用车是否更需要政策的扶持？
王涛：商用车企业在推进自身产品技术创新，实现竞争力升级的过程中，需要政府从投资、新技术等方面引导实现产业结构调整。
通过改善消费环境，营造健康市场等市场化措施，促进商用车产业的技术水平进步和竞争力的提高。
佘振清：促汽车下乡商用车购置税减少将有力地支持商用车企业打开局面，农村市场用车基本是作为生产资料、致富工具，所选车型主要是商用车，为降低农民用车升级成本，促进汽车下乡，而减少或取消商用车车辆购置税。
这一举措也能有效防止商用车产业在金融危机中出现严重萎缩。
主持人：王老师，您怎么看商用车市场面临的困境？从政府角度又是怎么样考虑对商用车市场的扶持问题？
王晓明：虽然商用车企业以自主品牌为主，在参与国际竞争上应该更具实力，同时也是国家更该大力支持的行业。
但是，根据这一行业的特点，国家给予支持的方式可能有所不同，主要在出口、开拓海外市场上国家将给予更多支持。
主持人：对于中重卡、大中轻型 的补助似乎很少？
从商用车的行业特点讲，您觉得商用车购置税应该有怎样的标准？购置税减半、或全免？
王涛：至于购置税如何改变，我觉得只要和乘用车保持一致就可以了。因为这样也方便相关部门的操作，避免工作程序复杂化。
而且，购置税减半将会在一定程度上刺激消费，减轻购车者的一部分经济压力。
