搜狐博客：汽摩下乡政策的地方小尾巴不好

实施汽车摩托车下乡是《汽车产业调整与振兴规划》的重要内容，是促进消费拉动内需，应对国际金融危机的一项重大决策，是促进汽车工业健康发展的重要举措，也是一项重要的惠农强农工程。因此汽车摩托车下乡肩负着拉动内需、惠农强农、进汽车工业健康发展的三项重大任务。而个别地区的土政策与《汽车产业调整与振兴规划》的目标并不一致。

国家关于汽摩下乡补贴比例及金额在《汽车摩托车下乡实施方案》明确说明。很多地方出台的政策很规范，但河南在制订汽车摩托车下乡实施细则时出现小尾巴，改变国家政策的效果。

1、河南省汽车摩托车下乡实施细则明确再增加3%的补贴

河南省农民消费者在汽车摩托车下乡工作中将得到更多实惠，对购买本省生产的符合汽车摩托车下乡补贴类车型的农民，除享受国家补贴外，将再增加3%的补贴。具体补贴标准为，将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车或新购买微型 ，按销售价格的13%（国家规定10%）给予补贴，其中单价在5万元以上的，每辆按6500元（国家规定5000元）标准给予定额补贴；购买摩托车按销售价格16%（国家规定13%）给予补贴，其中销售单价在5000元以上的，每辆按800元（国家规定650元）标准给予定额补贴。新增加的补贴由省财政全额承担。

国家政策要求地方应认真执行补贴标准，也不能借机实现自己的地方私利。河南的针对本地产品加大补贴应该是违反中央的规定。

2、增加补贴的市场影响

A、3%补贴的吸引力大

增加补贴导致消费者选择性改变。由于汽车下乡补贴属于事后补贴，多补贴3%则农民可以真正多拿到3%的车价补贴，4万元的车就可以多拿到1200元补贴，相对农民1年收入4000元的水平，相当于一个人30%的年收入，这个吸引力还是很大的。因此农民购车的选择性改变较大。

B、汽车市场因产地而被分割

由于本地与外地产品的补贴差异，农民购车必然首先考虑这个车是本地还是外地的，也就是把市场分割成两类。买本地车补贴1000多元的市场分割效果应较明显。河南是农业大省，有农业人口近7000万，同时河南也是摩托车的生产大省，但微客轻卡的规模还不大，河南是巨大的市场，农民的购车选择改变将导致市场需求结构的剧烈变化，这个吸引力是很大的。

C、改变购车选择标准

消费者购车的首要标准是符合需求和质量性能可靠等。而突然在此之上首先增加一个产地选择标准，这导致购车的真正目的发生偏移，实现惠农强农的效果打折。

3、这样补贴是否农民真受益？

由于农民的购车的关注焦点是购车补贴的额度和比例，在选择产品时对需求用途和其他车辆指标的考虑就会弱化，导致农民选择产品并非完全根据用途和性能等实用性指标，虽然补贴多一些，但可能出现性价比和使用效果的打折，这样不一定是好事情。

4、形成国内统一的汽车大市场意义重大

A、统一大市场是对国内给各消费者包括农民的个人的所有权的最有效保护。

B、增进了社会公平。增进社会中消费者、生产者、劳动力、资本拥有者的选择自由和选择机会，从而在此意义上也增进了社会公平和福利。

C、实现资本的最优化配置。通过保障汽车产品的自由流通使得资源能够流向回报最高的地区，从而改善区际资源配置，减少交易成本和社会资源浪费。

D、实现规模效益，产品和服务供给来源多样化，从而促进了绩效竞争，有利于降低价格，提高质量，从而提高国家整体经济效率；

E、扩大内需、促进就业。多个分割的市场是小容量市场，整合后的市场是大市场，确保国内市场的高度整合即扩大了市场规模和容量，这样能够扩大有效需求，从而有利于维持或扩大生产规模，这对化解中国的失业和待业问题至关重要。

5、地方增加补贴的长期后果较严重

汽车摩托车下乡政策如果持续几年，则河南市场将出现地产车蓬勃发展的局面，这必然导致新企业出现，部分企业到河南设厂等现象，拉动河南的就业和财政收入。

如果每个省市都有自己的鼓励性小尾巴，则政策导向下将形成全国遍地是汽车或摩托车厂，有新增的、有异地建厂的，规模不大，就为了抢政策、抢当地市场。

这对中国汽车和摩托车的产业调整和优化升级带来严重的后果。

汽车摩托车下乡政策不仅应该监督企业的行为规范，同时也要关注地方的政策小尾巴。

6、如果地方政府钱富裕，最好是补贴于企业的研发等项目

补贴分为禁止性补贴、可申诉补贴、不可申诉补贴三大类。各地政府对企业最好是“授之予渔”，尽可能地避免“授之予鱼”，以补贴鼓励各企业立足于长远竞争力。最终促进产业结构调整和中国汽车摩托车工业的更好、更快的发展。