甩挂运输 还有几个坎要过

 

    前不久，从交通运输部传出消息，《关于大力促进道路货物甩挂运输发展的通知（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）已进入广泛征求意见阶段，协调发改委、公安部、保监会、海关总署等相关部门的工作同时进行，我国甩挂运输发展即将进入新阶段。 

 

    早在1996年，原国家经济贸易委员会和交通部、公安部就共同发布了《关于开展集装箱牵引车甩挂运输的通知》。到今年，甩挂运输的推广落实工作已经进行了13年。这期间，甩挂运输的优点得到广泛认同，一个疑问也随之产生：甩挂运输的经济和社会效益明显，社会和运输企业发展甩挂运输的呼声也非常强烈，推广起来为什么这么难？ 

 

    交通部公路科学研究院研究员李永福认为，推广甩挂运输绝不是一朝一夕的事，也不是几辆车、几条线路的问题，公路运输的组织、管理、装备等方面有大量基础工作要做。

 

发展甩挂运输需要跨过几个障碍 

 

    谈到发展甩挂运输的障碍，各方反映最强烈的是管理制度和政策不明确或不合理，严重束缚了甩挂运输的发展。相关的管理制度和政策主要包括：半挂车保险、牌证管理、检测制度、海关监管等。多年来，业内专家、运输企业及地方运输、储运协会一直没有停止过呼吁，并提出了改进意见，但是这些制度和政策涉及多个政府部门，协调起来不是件容易的事。 

 

    “目前甩挂运输方式只能在东南沿海港口城市小范围实行。”李永福告诉记者，“物流公共信息平台建设严重滞后是发展甩挂运输的另一大障碍。”甩挂运输是一辆牵引车配多辆挂车的运输方式，只有依靠完善的公共信息平台实现车辆的科学、合理调配，高效率的优势才能够体现。 

 

    此外，甩挂运输要在更大的范围内实施，挂车的归属是个问题。这就要求有大型物流公司作为甩挂运输的实施主体，在全国范围内实现网络经营。我国公路运输行业集中度较低，缺乏核心企业，组织方式落后，不利于发展甩挂运输。 

 

    我国公路运输以单体货车为主的状况决定了，目前绝大多数牵引车、半挂车不适应甩挂运输。李永福给记者举了几个例子：比如，牵引车与半挂车之间的牵引座有高有低，一辆牵引车配一辆合适的挂车还可以，要实现一配多，牵引座的尺寸必须统一，否则就会有麻烦。再比如，牵引座在牵引车上有前置距（主要是分配轴荷用），目前国内半挂车上的前置距有大有小，如果要实现甩挂运输，前置距就要匹配。还有，牵引车与半挂车之间的电连接器、气制动管连接器、前后回转半径等还不满足互换性的要求。

 

发展甩挂运输赶上了好时机 

 

    今年2月，交通部下发《2009年交通运输行业节能减排工作要点》，安排了14项工作要点，第8项就是推广甩挂运输。李永福估计，最近推出“征求意见稿”的主要出发点是节能。道路运输行业是能源消耗大户，每年消耗的成品油约占全社会消耗总量的28%。 显示，采用甩挂运输可减少油耗20%～30%，能大幅度降低全行业的能源消耗和污染排放，符合我国建设节约型社会的基本国策。 

 

    今年出台的《物流业调整和振兴规划》强调，要提高物流标准化程度和信息化水平。规划提到的九大工程中包括物流公共信息平台的建设，对物流公共信息平台建设给予了政策上的支持。 

 

    去年下半年以来，经济危机导致我国物流运输企业洗牌，个体运输户纷纷退出，客观上促进了运输企业的结构调整，越来越多的大型物流公司的涌现是发展甩挂运输的基础。 

 

    李永福认为，国家的政策环境以及物流行业本身的发展都为甩挂运输提供了有利条件，发展甩挂运输赶上了好时机。 

 

甩挂运输市场还在观望期 

 

    尽管推广甩挂运输的呼声再起，但是甩挂运输市场对牵引车和半挂车的实质性需求增长离我们仍然有一段距离。 

 

    在“征求意见稿”发布的同一个月，上汽依维柯红岩举行了“长三角甩挂运输技术交流会及红岩杰狮推介会”，抓住长三角地区进行甩挂运输“先行先试”的机会，提前布局甩挂运输市场。 

 

    李永福告诉记者，牵引车和半挂车从技术角度适应甩挂运输的问题并不难解决，关键要看物流行业的发展水平和甩挂运输市场的需求情况。一旦有实质性需求，企业会很快拿出产品。他估计，实施甩挂运输以后，国内对厢式半挂车的需求将会增长。对牵引车而言，随着货运量的不断增长和运输效率的提高，需求不会明显下降。