佘振清：投资热情高涨 农村 引领行业走出低谷

    综上所述，我们预计今年 销量将达143700辆，同比下降11.52%。从行业发展形势来看， 行业关注的重点应该聚焦在三个方面。

    公交 安全是 行业需要解决的首要问题

    为了进一步提高城市公交车辆的安全性，受交通运输部道路运输司委托，中国公路学会 分会于7月6日在北京组织召开了公交 安全技术研讨会，与会代表达成了五点共识。

    ——健全公交 应急安全标准体系刻不容缓。现有的 标准“GB/T13094 结构安全要求”、“GB/T7258机动车运行安全技术条件”虽然已经对 应急安全要求进行了规定，但对于公交 的标准要求还有待进一步完善，尤其是急需进一步规范公交 在防火、应急出口、安全锤等方面的标准。同时，在制订或修改相应标准时应该考虑公交 与公路 的不同，在标准上应有所区别，例如发动机前置 与发动机后置 在车身结构布置上有差别；一线城市公交 与二线、三线乃至县城、乡村公交 应该有不同的分类标准。

    ——应从多方面提高公交 的防火意识。公交 防火首先要在源头上采取措施，保证新生产的 产品严格执行GB13094等国家标准对电线、电路的规定，在内饰材料上采用阻燃的材料。另外，电线插接件老化、磨损也是导致 火灾的一个潜在因素， 生产厂家要强化关键零部件的质量。

    ——完善应急出口。 应急出口主要分为应急门、应急窗、应急顶窗等几类。由于公交车乘客集中，一旦出现紧急情况，如何能在最短时间内从车内脱离是至关重要的。与会专家建议，对新生产的公交 采用推拉式车窗与外翻式车窗等非固定形式的车窗，对现在投入运营的 应急窗应有明显标识，增加车厢内安全锤的数量，由标配的2个安全锤增加至4～6个，同时，严格保证安全锤质量，应出台相应的标准。

    ——公交 车内通用标识应该统一。由于公交 为区域性交通运载工具，不同城市的公交车有不同的车内标识，甚至应急出口等安全标识也没有统一标志，在出现紧急情况时，乘客可能无法及时按照警示提示脱离乘客舱。因此，需要统一公交车各类提示、警示标识，具体包括文字、图形、颜色等方面内容，以标准或法规形式进行规范。

    ——生产一致性问题应引起足够重视。与会专家代表呼吁， 生产企业要认识生产一致性的重要性，明确责任，严格按照生产一致性的要求生产产品。另外，对生产一致性的检查也是政府主管部门的重要责任，要多依靠行业组织的力量，对一些 生产企业进行经常性检查，以确保车型 能够与公告一致。

    社会资本抄底 板块

    金融危机横扫全球，但我国汽车行业资本的投资热情却在躁动中迸发出来， 行业也概莫能外。

    今年3月，延边华泰现代汽车有限公司启动3万辆 基地建设项目，承诺将在未来3年投入10亿元，在延边新兴经济开发区建成拥有厂区规模55万平方米、厂房面积13万平方米、生产工艺先进、配套齐全的大中型 生产基地和10家以上配套企业。

    今年6月，柳州市与辽宁曙光汽车集团签署合作框架协议，辽宁曙光集团计划在柳州建成百亿元汽车工业园。其中，规划大中型 产品产销1万辆，实现销售收入30亿元；规划皮卡车产品产销10万辆，实现销售收入60亿元；规划柴油发动机产品产销20万台，实现销售收入30亿元。

    今年7月，牡丹汽车在停产两年后突然高调亮相媒体，原来牡丹的重组早在去年就已经完成。2008年6月，成都新大地汽车有限责任公司及其股东机构收购了牡丹汽车股份公司68.9%的股权，即牡丹汽车股份公司的全部内资法人股19625万股，成为牡丹股份的绝对控股股东。

    此外，北汽洽谈厦门金龙、比亚迪看中美的 、东风杭汽欲引进台湾资本等传闻都不是空穴来风。为何资本的抄底行为显得十分坚决，原因有三。

    —— 行业很小很开放。

    在整个汽车版图里， 是最小的一个分支，目前整个行业的年销售额在500亿元左右，仅为一些大企业集团的一半。但是，与其他汽车分支相比， 行业具有三大优势：一是产业机制灵活、竞争充分，受政策性限制也最小。比如基地建设、产能扩张、技术引进、企业重组等，国家主管部门基本上都不会过多干涉，行政审批程序比乘用车要少得多，门槛低是 行业受社会资本青睐的最有利的条件。二是 资源比较容易把握。比如 企业的壳资源很多、零部件配套资源比较丰富、客户资源都在明处、产品开发的难度相对较低等，社会资本进入 行业比较容易上手，实习期相对较短。三是，投资相对较小。与其他汽车产业相比，社会资本投资 的难度较小，对资本规模的要求也不高，社会资本投资 行业完全可以量力而行，也可以实施滚动投资。

    ——行业格局很脆弱，常有揭竿而起成大事者。

    在整个汽车行业，由于国家管控因素较多，所谓“几大几小”的行业格局相对稳定，如要揭竿而起，很难突出重围。但 行业却完全不同，外部环境的重大改观都会影响到行业格局每5～8年发生一次根本的变化，比如由计划经济向市场经济的转变、国家经济领域的重大调整，以及股份制、民营经济的轮番冲击；甚至金融危机也会使行业格局产生一定的震动。过去30年，黄海、亚星、金龙、宇通几乎是轮流坐庄，符合时势造英雄的历史规律，而且新的行业秩序形成往往都与资本有关。

    ——市场已触底，反弹概念多。

    自去年7月份以来， 行业经历了一次风险的洗礼，今年3～6月，已有明显的反弹迹象。从宏观经济环境来看，全球经济形势的好转是这次反弹的主要动力，具体到 行业，支持反弹的概念很多，比如：新能源 、公交优先、鼓励出口、完善农村客运网络等。 市场在经过一年的沉寂之后，正欲恢复繁荣景象，而市场复苏为社会资本积极投资 行业提供了理论依据，同时也正好顺应全球性产业并购潮流。面对困难的宏观经济环境，投资者除了在投资成本方面更经济外，也更容易得到国家政策的支持。

    社会资本的介入，对 行业显然是利好，主要表现在两个方面：首先，社会资本将在一定程度上缓解 行业的资金困难。受金融危机的影响，今年 企业经营效益下降已成定局，自身造血能力不足，资金短缺与加大产品开发、市场营销、品牌宣传、售后服务力度的矛盾更加突出。社会资本的输血，为 行业的产品创新、技术引进提供了必要的条件。其次，从大乱走向大治，社会资本的介入将促进 市场复苏。众所周知，资本对危机最敏感，社会资本介入 行业，说明 行业正在远离危机。

    农村 市场启动的动力来自地方政府

    农村客运市场一直受到 行业的高度关注，主要原因有两点，一是市场空间大，二是启动较晚。最近两年，农村 市场已经渐入佳境，有 为证：对比2007年和2009年上半年 销售 ，总量下降13.77%，9大系列中只有3个系列增长，其中6～7米和5～6米两个系列分别增长了3.73%和2.64%，这两个系列都是农村 市场的适应车型。虽然金融危机对 市场产生了前所未有的冲击，但是农村 市场的顽强增长基本上抵消了金融危机的影响。

    地方政府的关注和投入是农村 市场启动的动力来源。通过网络搜索收集了内地31个省市关于农村客运的政策性信息：近3年来，除了上海、天津以外，其他省市都有关于农村客运的专项政策出台，共涉及内地29个省市、54条关于农村客运的政策性信息。将这些信息进行简单的分类，结果如下：2008年以后的有45条，占83.33%；属于发展政策类的有32条，比如重庆的“关于加快农村客运发展的意见”等；属于优惠政策类的有16条，比如陕西的“万辆通村 车均获2万元购车补助”等；属于制度建设类的有6条，比如四川的“四川要求农村客运选用中小型 ”等。

    分析以上信息认为，当前农村客运具有三个特点：

    其一，省市政府的重视程度在迅速提高。通过网络共筛选出1200多条省市级农村客运的有效信息，2007年之前以消息类为主，而且以试点县市的报道居多。2008年以后政策性的内容逐渐增多，而且几乎每个省市都出台了相关的“意见”、“通知”和“管理办法”，发布政策的政府级别在提高，政策的系统性在不断增强，实施力度也在不断加大，并且属于发展政策类的信息所占比重最大。

    其二，农村客运尚处于发展初期。通过以上分析看到，地方政府所发布的农村客运政策以“实施意见”、“鼓励和优惠政策”为主，而“制度建设”、“管理规范”和一些解决深层次问题的实施措施很少。因此，现阶段农村客运以扩大覆盖面为主，比如“场站建设”、“网络化”、“通车率”等，这是农村客运处于发展初级阶段的显著标志。随着农村客运水平逐渐提高，地方政府的政策重点将会逐步向提高管理力度和解决一些个性化问题过渡，政策属性将从扩张性转向规范性。

    其三，对 行业的影响在不断增强。现阶段，农村客运政策对 行业的拉动作用主要是通过鼓励和刺激来体现出来的，比如陕西、浙江、云南、江苏、江西、河北、贵州、安徽、海南的各项补贴和规费减免政策。以陕西为例，在未来3年内对万辆通村 实施2万元的购车补助，总盘子也仅仅2亿元而已，但是所带来的影响可能会远远大于花200亿元改善城市基础设施。至于“农村客运公交化”、“城乡客运一体化”则主要体现的是对 行业未来的影响，不仅对市场规模具有保障性作用，对 行业的产品结构调整也具有很强的指导意义。

    2008年《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》就农村 的补贴问题已经有非常明确的意见，目前陕西、浙江、云南、江苏、江西、河北、贵州、安徽、海南等省市已经通过不同的渠道在落实国办的要求，农村 市场在地方政府的大力推动下将成为带领 行业走出低谷的龙头。