当“整车特征”已成往事 国内汽车业有何波澜？

   

    随着我国《汽车产业发展政策》中有关进口管理部分条款修改，自２００５年开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，今年９月１日起将不再执行。  

 

    然而，汽车产业政策牵一发而动全身。“进口零部件的价格总和达到该车型整车价格的６０％及以上的构成整车特征，将按整车税率征收进口关税”这一规定，历时４年多，经历一立一废，又会使中国汽车行业出现怎样的波澜？ 

 

新规定对汽车业大局影响有限  

 

    ２００５年４月１日，由国家发展改革委牵头，商务部等五部委联合发布了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，该《办法》规定：“进口零部件的价格总和达到该车型整车价格的６０％及以上的构成整车特征，将按整车税率征收进口关税。”  

 

    根据中国加入世界贸易组织（ＷＴＯ）时的承诺，自２００５年１月１日起，进口车关税统一下调到３０％，零部件关税降至１３％；到２００６年７月１日，进口整车和零部件关税最终降至２５％和１０％。  

 

    而这一规定的出台，正是为了规范当时我国汽车零部件行业的进口秩序，遏制不正当竞争。当时，由于我国取消进口汽车配额管理，少数企业试图“钻空子”，通过化整为零、分散进口等方式，以零部件报关进口，在国内组装成整车出售，以逃避整车关税。  

 

    在欧盟、美国联手向ＷＴＯ起诉后，ＷＴＯ于２００８年１２月终审裁定中国有关汽车零部件进口措施违反了规定。本次中国修改有关条款也被认为是对ＷＴＯ去年裁决的回应。  

 

    事实上，《办法》实施近５年时间成绩明显，抑制了部分跨国企业进口“化整为零”的避税行为，也使得汽车国产化率显著提高。一朝取消，中国汽车业将何去何从？  

 

    “取消‘整车特征’规定之后，目前在国内受到实际影响的汽车比例极小，不可能造成车业‘溃堤’。”汽车分析师钟师指出，目前只有少数高级车采取进口成套散件在国内组装的模式，占国产汽车产销总量不到１％。  

 

    钟师分析，现在国内汽车企业的国产化率普遍已经到７０％左右，早就过了４０％的标准。因此新规定执行后仅有极少数国内生产豪华车受益，总体没有明显影响。