关于灾区救灾和重建物流运输的建议

 

    5月26日，中国物流与采购联合会接到会员单位上海新杰货运服务有限公司“关于四川灾区“救灾及重建”物资运输及管理的建议”。 提出向灾区物资仓库捐赠电脑并帮助安装仓储管理软件，派出有经验的员工，参与救灾物资系统管理并培训当地仓库管理人员。联合会副会长兼秘书长崔忠付立即批转四川省物流协会具体联络。新杰货运建议书全文如下：

    5月12日，四川地震灾害发生以来，大量救灾物资通过各种运输渠道进入四川灾区，到5月21日18时，四川已接受救灾物资41亿元（平均每日约接受4到5亿元物资）。

    现时，灾民临时安置物资也在源源不断地运进四川各灾区。

    5月22日，国务院、民政部下发紧急通知，要求21个省市分别对口支援四川省的一个重灾县，各省市都会有进一步的救灾物资和灾民临时安置物资运送进川，并运送到各重灾区。

   应该说，在四川巨额数量救灾物资的接受、仓储、管理、调拨及系统清帐工作是件繁重的管理工作，其管理难度并不亚于救灾资金的管理。

    根据民政部的要求，救灾及部分重建工作将实施配对模式，条块将更为清晰，责任将更为具体、明确。   

    我们建议：

    一、 政府在成都、广元、绵阳、德阳建立进川物资集散中转中心，理由为：

    （一）此四个地点均在铁路、高速公路沿线，便于货物就近集散、中转，且成都、广元周边有民用、军用机场，便于紧急类救灾物资（医疗器械、医药用品）调运。

    （二）此四个地点，分布在300余公里间，相互有国道、高速公路、铁路相连且正好与300余公里主地震带相傍，周边重灾区多，便于就近集散，调拨物资，可起到节省物资运送时间和节省运送成本的巨大作用。

    （三）可解决，若在成都建立数个救灾物资集散中心，使成都成为单一救灾物资集散枢纽，会碰到仓库管理难题、运输管理难题。

    （四） 大批量物资运输，铁路运输方式成本最低，救灾物资可整车皮甚至整列车甩挂进此四个城市，可大幅度降低运输成本。

    （五）大约可节省运输成本近二十个亿

    1、震后半年内，进灾区物资多，出灾区物资少，物资运输基本是单向的，此时，公路运进四川物资的运输成本约会占到物资成本的3%～6%～20%，平均约为物资价格的8%，铁路的运输成本约为公路的25%，平均约为物资价值的2%左右。

    2、国家公布，已收到救灾款290亿元，政府下拨救灾款150亿元，总约440亿元。估计，其中再会有约300亿元会采购成救灾物资后进川。

    概略计算，用公路方式运输上述救灾物资进川，运输成本约为24亿元左右（公路运输成本中油料成本约占20%，估计用油5亿元，用油1亿升，约10万吨。）

    用铁路方式运输进川，运输成本约在6亿元左右，另可节省大量油料。

    3、分区建立集散、仓储、运输枢纽，可达到就近公路运输，以节约短途运输成本，节约重复装卸成本，估计亦会在2～3亿元间，亦可节约油料约1万吨左右。

    二、各对口支援省在本省（或在跨省采购物资区）的铁路货运站建立进川救灾物资收集，发送仓库，亦可同时建立公路运输救灾物资收集发送中心，可选择当地有经验、有能力的物流公司进行管理、作业。

    三、民政部应指定对口支援省救灾物资的接受枢纽站（成都、广元、德阳、绵阳）。

    四、四川各重灾区要整理出一定场地，一定仓库容量建立救灾物资的接受、储管、分拨工作，且建立仓库管理IT系统，分别与四川省民政厅、各对口支援省的相关单位做好系统对接，以核实、监察救灾物资的接受、使用情况，使救灾物资在政府、社会监管下用到实处。

    五、 上海新杰货运有限公司在救灾物资运输管理中能做的工作：

    （一）上海新杰货运服务有限公司年承运（含仓储管理）货物总值约600多亿元，有相当良好的IT管理系统（运输、仓储、配送管理等物流操作的IT硬件和软件）。

    （二）由新杰公司无偿提供救灾物资运送，可能力所不能及，但无偿提供仓库管理软件及人员培训，以至帮助建立灾区物资管理系统是有能力做到的

    （三）新杰公司可从全国抽调20至30名管理人员、IT人员、仓库管理人员、系统操作人员到四川工作一段时间，在四川省政府领导下，为各个受援灾区县各培训20名左右的救灾物资仓库管理人员及系统操作人员。

    （四） 培训工作分两至三批进行，每批培训7至10个灾区县的库管人员，每期培训5至7天，其中一天理论课讲解，两天现场实务操作，两天IT系统操作，一天现场实务操作和系统操作考试。

    （五） 新杰向每个受援灾区物资仓库捐赠两台电脑并帮助安装仓储管理软件，亦可安装运输管理软件，向每个受援灾区仓库派出两名新杰员工，协同已培训当地员工用两周时间建立起救灾物资管理系统。
两周后，再到第二轮受援灾区帮助建立救灾物资仓库管理系统。

    （六） 在成都留驻IT及库管培训人员，有困难时帮助解决疑难问题。

    （七） 以上工作新杰为无偿支援行为。

    （八） 新杰公司亦可在华东、华北、华南等地以保本价格为灾区做运输服务工作，为各对口支援省份做集货仓储运输工作。

    以上建议，考虑问题的思路及计算模式可能会有一定局限性，请各位领导指正。

                 
                   上海新杰货运服务有限公司

                                 二00八年五月二十五日