慎重看待“高速公路收费过高”问题

 

收费公路再度激起民怨。

 

随着物流行业的迅速兴起，物流成本居高不下成为业内声讨公路收费过高的实证之一。今年全国“两会”期间，物流企业合法运输却亏本的调查结果，更是把公路收费过高推向了风口浪尖。就在这样的背景下，交通运输部发言人何建中日前提出“今后不收费公路将占公路总里程的96%”，此言论公开后，关于这一目标何时实现、有无诚意等争论无数，其中不乏取消公路收费，利好物流市场的判断。

 

可是免了过路过桥费，物流成本就真能降低，货运司机们就能笑开颜？

 

恐怕未必。

 

过路过桥费取消后，首先，其降低费用的作用不容置疑，但物流成本居高不下并非只与过路过桥费相关。以农副产品运输为例，在普遍使用常规车辆运输的情况下，蔬菜、水果甚至冷冻食品在运输途中都会出现较大损耗，整车蔬菜腐烂变质的情况屡见不鲜，而这部分损耗最终将计入物流成本。过路过桥费偏高固然是现阶段物流行业盈利能力差的原因之一，但远不是决定性因素，其他诸如车辆的选购和使用、企业和行业的运营效率、管理水平、市场规范程度，都对物流成本的高低有着直接影响。

 

与此同时，由于配送信息的不对称、不及时，很多卡车司机送货到某地后，往往需要等待多日才能装上货物，有的司机等不及配货就直接空车返回。由此增加的时间成本、空驶成本等，在很大程度上让物流成本始终处于高位。而这和过路过桥费并没有直接的关联。

 

其次，取消过路过桥费，对物流市场也是利弊参半。其利无须多言，其弊在于激化物流市场的潜在矛盾，具体来讲就是让低运价的生存空间更大，调整难度更高。前几年鲜活农产品流通“绿色通道”开通后，一位卡车司机曾向笔者诉苦：走“绿色通道”降低的费用，很快就被货主从运价中“酌情”扣除了。也就是说，哪怕收费公路时代终结，过路过桥费成为历史，降低的费用很可能会在之后的运价调整中被扣掉。

 

如今，货运市场上各种成本不断增长已是常态，在“适者生存”的环境中，减免费用并不能发挥降低运输户负担，进而改善货运市场秩序的作用，反而可能会扰乱竞争格局，让“压价”之风愈演愈烈，用户因此损失的费用只能依靠“非法”手段来弥补，超载违限等违规行为屡禁不止也就不足为奇。目前治超力度越来越大，惩罚性罚款让卡车司机们寄予厚望的“超载盈利”变成微利，甚至亏本。

 

尽管如此，卡车司机们也没能盼来运价上升，公路货运模式并没有得到根本转变，两头挤压使得司机生存状况越发艰难。在“多拉快跑”的利益权衡中，“快”逐渐超过“多”，这对配货速度的要求更高。为了尽快装满货多跑几趟，卡车司机的议价能力再度降低，货运市场上的竞争更加混乱。

 

在谈及国内物流市场，业内人士总会提到“散、乱、差”的格局，这种格局绝非一时一事导致，其形成的因素来自方方面面。立足于物流市场的改善和发展来看，减免过路过桥费的助力很大，尤其在降低运营成本方面，但这不是惟一要素。进一步说，在物流市场并不规范的前提下，很难真正实现物流成本的降低。

 

所以，“不收费公路”的比例以及何时实现固然值得关注，但远远上升不到促进物流市场改观的程度。“头疼医头，脚疼医脚”，已经让物流市场处于不断调整却又难见成效的窘境，此番“不收费公路”的讨论不应该再成为一个轮回。