吉林：削株掘根治“三乱”

让八方车畅行吉林大地，这是吉林省交通运输厅提出的牵头治理公路“三乱”的目标。近年来，他们创新工作思路，完善工作机制，狠抓责任落实、查纠惩治、源头治理三个关键环节，优化了吉林省的道路运输环境。

责任落实 奖惩分明

吉林省交通运输厅党组认为，作为牵头部门，要做好治理公路“三乱”工作，必须调动方方面面的积极性，而这必须依靠责任落实，让责任既成为一种激励，也成为一种约束。

吉林省交通部门把责任落实融入到健全组织机构工作中，融入到工作任务部署中，融入到目标管理考核工作中。

自2009年重新牵头治理公路“三乱”工作后，吉林调整了省治理公路“三乱”领导小组及办公室，除原有的监察、公安、林业、牧业等部门外，还把省交警总队、省高管局、省公路局、省运管局等部门都纳入成员单位。各市（州）、县（市、区）也进行了相应调整，全省形成了横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任体系和工作格局。

吉林省交通运输厅每年都召开治理公路“三乱”领导小组或办公室工作会议。特别是在今年全省交通运输系统软环境建设暨纠风工作会议上，吉林省交通运输厅与各市（州）交通运输部门签订责任书，把治理公路“三乱”作为一项硬指标、硬任务。

《吉林省交通运输系统纠风工作目标管理责任制考核办法》将治理公路“三乱”纳入考核范围，实行量化考核。结合省政府开展的“文明在交通”评比活动，对发生公路“三乱”问题的地区予以减分，甚至“一票否决”，取消当年交通发展文明市县评选资格。

狠抓查纠　强化警示

强化治标是有效遏制公路“三乱”问题发生的重要手段。吉林省交通运输厅通过查纠惩治，严肃查处违规违纪问题，有效警示上路执法人员，切实维护广大群众的切身利益。

吉林交通部门强化社会监督工作、监督检查工作、案件查办工作。

他们在网站设立电子举报信箱，公开举报电话，向社会群众发放监督卡，在高速公路及运政管理行业设立12122、96698等统一服务热线；在高速公路和普通公路上设立“三乱”投诉举报电话提示板。每月一次领导带队明察暗访重点地区、重点路段，每年还组织一次各市（州）互检，3年来共组织各类明察暗访活动1691次。

他们健全案件受理、登记、转办、督办、查处、反馈等工作机制，实行查办案件专人负责制。3年来，全省各级治理公路“三乱”办公室共纠正公路“三乱”问题63件，查处案件29件，处分35人，其中省治理公路“三乱”办公室调查处理27件，处分29人。

源头治本　规范引导

吉林省交通运输厅坚持从易发生公路“三乱”的部位和环节入手，努力从源头上铲除发生公路“三乱”问题的土壤和条件。

在严格规范执法行为方面，吉林省交通运输厅制定了《吉林省交通行政处罚裁量规则（试行）》和《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》等规定，对9个执法门类的358项行政处罚，逐条细化处罚基准，压缩自由裁量空间，现正在研发吉林省交通行政处罚案件处理系统。

吉林交通部门还大力推进科技手段的应用，研发运管稽查案卷微机处理系统，内置常用的25种处罚文书的样式，案由全省统一设定，处罚统一标准，录入的基本信息能够自动生成案卷，杜绝了人为因素的干扰，执法更加公正、透明。

吉林省的治理公路“三乱”工作，不仅创造了优良的道路运输环境，还获得省政府的充分肯定。在2008、2009年度的全省纠风工作目标管理责任制考核工作中，省交通运输厅荣获“纠风工作优秀牵头部门奖”，2010年度荣获省政府纠风办颁发的“纠风工作创新奖”。