云南：二级公路擅自公告恢复收费

 

3月4日，云南省昆明市东川区的货车车主齐先生传给记者一张《公告》，落款为云南凯通公路投资管理公司的单位称，从3月5日（即今日）8点起，恢复龙东格公路运营收费，收费标准按云南省人民政府云证复（2006）79号文件执行，而落款上并无省交通运输厅和省发改委的名字。这条从今年1月1日全省政府还贷二级公路取消收费时就已经停收通行费的二级公路，为什么又由一家公司“公告”收费？

 

背景：公路由凯通公司建设

 

去年12月31日，在全省取消二级公路收费前夕，昆明市交通运输局派员前往龙东格公路督察取消收费全过程。而曾投资上亿元建设东川到格勒55公里二级公路的云南凯通公路投资管理公司，因为尚有几千万元的投资没有收回，所以并不愿停止对东川到格勒路段收费。

 

东川区政府和昆明市交通运输局与凯通公司经过艰难谈判后，1月1日，东川到格勒55公里二级公路，以及由政府投资建设的龙潭（嵩待高速功山立交处的龙潭收费站）到东川41.5公里二级公路，一并在1月1日0时停止收费。

 

然而，埋下的“火药线”并没有完全熄火，停止收费后2个多月的谈判，大概离不了上亿元的投资费用如何归还的内容。3月2日，凯通公司印刷了《公告》向过往驾驶员发放，表明在今日早上8点开始收费，收费标准按云南省人民政府云证复（2006）79号文件执行。

 

2006年末省政府批复的收费时间是15年，而龙东格二级公路是从2007年9月1日开始收费的，到今年1月1日，收费时间是4年4个月。

 

在全省取消政府还贷二级公路收费的文件里，对于贷款及其利息，是由各级政府“拼盘”逐年归还，但对于当初通过“建设移交”方式建设的二级公路取消收费后，如何还贷则没有明确说明。

 

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疑问：把减半通行费上升为全额

 

在《公告》中，凯通公司把原先由政府投资建设的龙潭到东川一段也列为继续收费路段，而且，把在2009年1月1日已经减半收费的标准，又提高成全额收费。然而，因为昨天是周末，记者无法联系上凯通公司。

 

2009年“费改税”之后，全国掀起二级公路逐步取消收费的浪潮。当时，云南省正在加紧新建57条二级公路，暂缓了取消二级公路的收费，但从2009年1月1日起，全省二级公路减半收费。

 

然而，在凯通公司的《公告》中，他们把收费标准恢复到全额，即省政府2006年批复的收费标准，并按照车型收费，小轿车等类型，从龙潭到格勒要缴纳21元通行费，而12吨以上的大货车，则要缴纳116元的通行费。

 

意见：每辆货车年交上万通行费

 

齐先生等一些经常在龙东格二级路上通行的驾驶员非常不满：“我们的车都是拉矿的，龙东格二级路取消收费后，我们都很高兴，因为每天我们都要在这条路上来往好多次，单是半价收费每年都要交出上万元通行费。现在凯通公司还恢复成全额收费，才尝到的甜头又要吐出来了。”

 

昆明市交通运输局审计处徐副处长介绍说：“龙东格二级路从龙潭到东川段是政府全额投资，而东川到格勒段，政府因融资困难，引入了凯通公司的投资。从去年审计锁定的债务情况看，凯通公司尚有8000-9000万元的投资没有收回。”

 

公路建成后，省厅、市局、东川区交通运输局曾提出过“将东川到格勒路段转化为经营性收费公路”的框架协议，但凯通公司并没有向省交通运输厅申请批准，也没有向交通运输部备案，所以，龙东格公路依然是政府还贷二级公路，并在去年底被列入全省取消收费的116条政府还贷二级公路的名单。

 

徐副处长表示，财政部将审核云南116条政府还贷二级公路的债务。对审核完毕认定的债务，中央财政和地方各级财政将逐年偿还。但是凯通公司认为公司资金链断裂，等不及财政逐年的偿还。他表示，凯通公司擅自《公告》收取政府还贷二级公路的通行费，是违反云南省政府关于取消二级公路收费的规定的。