法律须威严 公路执法形象需重塑

 

不久前，一起“佛山打人事件”引起笔者关注。3月20日，广东佛山市一辆货车被治超执法车拦停，司机称遭执法者殴打。3月21日，佛山市交通部门与交警部门召开新闻发布会并表示执法人员非常文明，绝没对司机采取过暴力。不过庆幸的是，货车所属公司为该车安装了无线传输监控设备，只要车辆启动，货车司机以及车前路面的一举一动都会实时传回公司总部，司机被打的过程正好被拍摄下来。3月22日，佛山市治超办改口道歉，两名民警和一名交通执法官员受到处理。

 

看到这则新闻时笔者感叹，这家货运公司一定非常庆幸自己安装了无线传输监控设备，多亏了它事实真相才得以呈现。小小的监控设备在这起事件中成为最有力的证据，让执法者的违法行为无处遁形。

 

从字面意思来看，执法者是法律的执行者，通常意义上是指贯彻法律实施和维护法律运行的人员。法律是威严的，执法者的形象也应该是威严的，毕竟在某种程度上说，执法者就是法律的代表和维护者。执法者违法，既损害了执法者自身的形象，也让法律威严扫地。类似佛山治超打人的事件想必并不鲜见，难怪不少司机在提到执法人员时颇为不屑，有些人还用一些侮辱性的词汇来称呼执法人员，更有甚者会在面对暴力执法时选择暴力抗法。

 

就在“佛山打人事件”的前几天，四川成都交警在突袭运渣车和违法工地时遭遇了不小的阻力。3月18日凌晨，成都特勤民警、交警分局民警、特警和预备役组成的别动队突袭工地，虽然50辆装载完毕的运渣车被逮现行，但是执法过程并不顺利，近百名不明身份的人围住执法民警，执法车辆也遭到围攻。据了解，两个月以来，特勤民警几乎每晚都会面临对峙、威胁、谩骂和跟踪。

 

违法者为追求利益而暴力抗法很容易理解，但让人不解的是，在很多情况下，违法者反而更容易获得公众同情，甚至会有民众为暴力抗法者叫好。而执法者的群众基础却显得十分薄弱，这其中最典型的代表就是无照商贩和城管队员。笔者单位附近有很多无照经营的流动早点摊位，某日在路过一煎饼摊时，正赶上城管队员前来查处，在城管队员的“包围”下，煎饼摊摊主还在为食客做着最后一份煎饼，显得颇为“敬业”，而食客言谈中也流露出对摊主的同情和对城管的反感。这一幕让笔者十分感慨：如果执法者的形象如此不堪，那不得不说是一种悲哀。

 

有果必有因。无论是无照商贩还是货车司机，他们大多数是普通百姓，既没有权势，也没有经济基础，生活艰辛、处于弱势地位的他们很容易被人同情。另一方面，频频曝光的城管队员、交通执法人员的违规执法——特别是暴力执法和“钓鱼”执法——践踏了公众的信任，这也是执法者陷入不利舆论环境的主因。

 

舆论的力量不可小觑。往小里说，很多违法线索是由群众提供的，线索越完善，执法越能稳、准、狠；往大里说，舆论能够影响社会风气，而风气又能影响到每个人，许多法律很难管的事情，舆论和风气往往会起到出乎意料的效果。

 

因此，执法者必须认识到重塑自身形象的重要性。如果放任滥用权力、暴力执法的现象蔓延，恐怕会出现更多的暴力抗法，行业环境也会进一步恶化甚至失控。