久治不愈 治理货车超限超载能否入刑？

 

货车超限超载一直是公路治理工作的难点，已经成为一个顽疾，一些地方的执法部门以罚代卸、乱罚款的乱象始终没有得到彻底根治。2013年8月8日起，《河南省治理货物运输车辆超限超载办法》正式施行，将从源头管理、路面执法等方面整治超限超载顽疾。那么，《办法》的出台能否从源头上遏制超限超载顽疾？法律界人士建议，能否借鉴酒驾入刑的经验，用刑法的震慑作用来治理超载顽疾。

 

 

现象：货车超载频酿重大交通事故

 

2011年，郑州市中州大道跨京广铁路大桥被超载货车轧断，造成333万余元直接经济损失，而案件的背后正是超限站“以罚代卸”的潜规则，因此，8名涉案公务人员分别因滥用职权罪和玩忽职守罪被法院判刑。

 

今年4月7日凌晨，新密市白寨镇居民申某驾驶超载重型货车，沿新密市嵩山大道行至中石化加油站时，与一辆商务车相撞，货车侧翻在商务车上，造成6人死亡，一人重伤。货车侧翻的原因，正是因为超速、超载。该货车荷载15.57吨，实际拉沙65吨，超载近50吨。

 

根据省公安厅交警总队发布的信息，今年第一季度一次死亡3人以上的交通事故有9起，其中7起涉及货车。据省公安厅交警总队的相关负责人介绍，7起货车事故中，6起事故的肇事货车存在超载、超速违法行为。货车为追求效益，躲避检查，往往选择夜间出行，超速、超载等严重违法以及野蛮驾驶现象十分普遍。

 

“很多重大事故，都是因为超载引起的。”郑州市公安局交通警察支队民警孟繁勇说，货车的设计都有最大装载的要求，如果车辆超载，车辆在运行采取制动措施时，制动力就不够用，增加刹车的距离，也就增加了危险，成为事故发生的直接原因。而且货车超载还会严重破坏公路设施，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超载和其对路面的损害是呈几何数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超限两倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次。

 

治理：三乱象“卡”住了治超

 

货车超限超载已是老生常谈的话题，相关部门已整治多年，但为什么这一顽疾始终没能彻底根除呢？现实中存在的三种乱象卡住了治超工作。

 

乱象一：以罚代卸

 

新乡跑运输的张先生告诉记者，运输大沙、石子的大货车，几乎都会超限，如果按照政策，过超限站不但要被罚款，还要卸货，但现实中，很多超限的货车过超限站时，并没有卸货。

 

“超限的货车之所以能够通过超限站，主要是因为有领车人领车。”张先生说，这些领车人与超限站之间有特殊的关系，只要给领车人钱，就能不用卸货通过超限站，但有时候也需要给超限站缴纳50元的罚款。如果不找领车人，超限站会罚得很厉害，超得多了，可能罚1万元至2万元，因此超载的大货车一般都会找领车人。当然，要给领车人不菲的好处费。

 

2011年，郑州市中州大道跨京广铁路大桥被超载货车轧断的案件中，就发现武陟超限站长期存在对超限货车只罚款不称重的现象，相关责任人已被追究刑事责任。“政府查超限超载也是有严有松，如果某段时间查得严了，就暂时装少些，不超限，但这样就几乎不赚钱了。”张先生说。

 

乱象二：“月票”通关

 

“超限站、交警、路政执法者都可以对超限超载的车辆进行检查和罚款，跑一趟活儿往往需要过几道关卡，但如果办理‘月票’，就能顺利地通过这些关卡。”张先生说，社会上就有这样一些“能人”，只要找到这些人，把车挂靠在他们的名下，每月按时交纳费用，路上的交警、公路管理部门的人几乎不会查你的车，你就能顺利躲过各种超限超载的检查。

 

张先生举例说，一辆车每月交纳3000元，挂靠在“能人”的车队名下，超载货车几乎就畅通无阻了。具体操作中，“能人”让车队的车在某个点聚集起来，达到一定的数量后，“能人”打个电话，路边查超的人便“消失”了。等到车队过去后，查超的人又会回到执勤点。

 

张先生说，这些“能人”在交警和公路局都打通了关系，他们之间的交易非常秘密，抓不到什么把柄的。张先生还说，有一些经过改装的黑车，全部都买“月票”，趁着天黑拉货，否则根本不敢上路。

 

乱象三：乱罚款

 

张先生的货车曾多次被交警扣过，车被扣到停车场后，缴纳1000至2000元罚款，不用卸货就可以被放出来，停车费最少是200元。“其实按照政策，交警应该让货车称重，如果确定超载后，应该卸货，但车主只要交纳罚款，交警便不要求卸货，而且停车场也不正规，收取的停车费不给票据。”张先生很无奈地说，超载货车一般都选择晚上或者中午跑车，因为这个时段路上的交警、路政执法人员较少。