半年罚款至少上亿元 央视指山西煤检成毒瘤

 

记者：这个也是违反国家相关规定的。

 

大同市煤炭安全纠察队队长李钧 ：对。

 

记者：国家是禁止按比例返还的，是不是？这都是属于违规的。

 

李文全：现在这个收支吧，没有这个（罚款）根本不能干。现在的职工你也看到了，职工真的吃不上饭。我去了以后，看着真的挺可怜的。

 

大同市煤炭安全纠察队队长李钧 :权宜之计，如果没有这一招的话，更乱了。这么多的煤检站，咱们这是应运而生的。

 

李钧和李文全告诉记者，虽然明知执法，罚款，返还都违规，但他们没有别的选择，只能继续这么做，那么以大同来说，从煤炭运输车辆上得到的罚款能有多少呢？李文全说，从2013年10月20号恢复罚款以来的总体情况他们没做统计，但近段时间平均每天的罚款情况他掌握得比较清楚。

 

李文全：现在这两片能有五六十万，一天。

 

每天罚款五六十万，那么从2013年10月20号到现在半年时间里，不算通关报号等暗箱操作，粗略估计大同从煤炭运输车辆上罚款就近亿元。对于这种明目张胆的违规罚款、按比例返还，中国政法大学终身教授，新中国行政法学的创始人和带头人应松年教授告诉记者，这种事情简直难以设想，背后必然滋生腐败。

 

中国政法大学教授 应松年：那还能叫处罚吗？是为了国家的利益吗？本来是一个很好的事情，希望惩罚这些超载的人，以后不要超载了，或者是其它一些违法行为的，都可以通过这样一个处罚的制度来控制住你，希望你以后不要再做了。要是按照这个办法弄，那完了，他会想尽办法（罚款），要弄清楚啊，这个钱变成了你个人的钱了，可以拿来大家分的，还得了。

 

应松年也曾经对山西的煤炭生产、运输给予过关注，应松年说，山西对煤炭运输准销票的管理从制度设计上是好事，但在实践中由于缺乏监督，反而适得其反，变成了少数人牟利、腐败的工具，从而导致非法煤炭生产泛滥，超载运输失控。没有监督的制度反而不如没有制度。

 

中国政法大学教授应松年：因为现在，苍蝇比较多，到处都是，我们拍苍蝇的力度远远不够。就是我刚才说的，我们这个监督制度没跟上去。这个监督制度就包括了，你主动去查，像这种事情也不难。包括了当事人受到这种乱来（乱罚款）以后，他可以去告，这两方面都可以。

 

而在和大同市煤炭工业局、大同煤运公司的相关负责人交谈当中，记者发现，对于包括煤炭运输在内的公路管理体系如何变革，他们也充满了期待，李钧和李文全也盼望改革，但比改革更实际的，是生存问题。

 

山西煤炭运销集团大同有限公司纪委书记 李文全：煤检站取消了职能以后，什么收费都没有了。整个队伍大概有三万多人，这个队伍怎么弄。这都是正式职工，全都是正式职工，怎么办，谁养活。省里面我估计也在研究，怎么过渡。

 

大同市煤炭安全纠察队队长李钧：得有一个过程。

 

半小时观察

 

从一月份到四月份，多路记者对山西大同道路运输的执法状况进行了采访调查。采访越深入，越能深刻感受到围绕煤炭生产、运输形成的道路乱罚款现象依旧严重，沿途货运的司机深感无奈。在部署全国交通运输公路执法专项整改工作时，交通运输部部长杨传堂提出，要以壮士断腕的勇气对交通运输公路执法工作进行大排查、大检修、大扫除、大整改。但可以看到，在部分地区的道路执法部门和执法人员眼里，马路依旧是他们个别部门、个别人的提款机，党纪国法他们根本就没有放在眼里，即使是在主管部门为期三个月的全国整改行动期间，个别道路执法部门和执法人员也是毫不在乎，我行我素。每一个货运司机都欢迎主管部门壮士断腕的勇气，但法律和政策真正要落实到每条马路上，更多需要依靠的，还是各地各级主管部门的共同努力。一分部署，九分落实，落实的情况如何？国法是不是真的记在了心里，我们期待着真正的答案。