加快建设“智慧交通” 促进人流物流“通起来”
交通运输部《关于全面深化交通运输改革的意见》（简称《意见》）日前正式出台。《意见》在综合交通运输体制、交通运输现代市场体系、收费公路体制、现代运输服务等领域的改革将取得突破。《意见》共有11个部分、42条改革任务、150多项改革举措，都是围绕构建交通运输体系，促进人流物流“通起来”展开的。
将制定收费公路改革方案
记者注意到，在《意见》中有物流运输企业很关注的收费公路体制改革内容。《意见》提出,要制定收费公路改革方案，加快推进《收费公路管理条例》修订。改革收费公路管理模式，改革收费公路通行费率形成机制，实现通行费率与营运服务水平挂钩。
对于物流运输行业来说，过路过桥费是营运成本中非常大的一部分。物流企业反映过路费高，企业负担重是普遍现象。中国物流与采购联合会曾针对所属会员企业做过调查。调查显示，过路过桥费使物流企业负担沉重，有37%的被调查企业过路过桥费占运输成本比重超过40%，企业呼吁撤并高速公路不合理收费站点。在被调查企业中，运输型物流企业一年过路过桥费平均支出4459万元。其中，37%的企业支出超过5000万元，有部分大型公路货运企业支出超过1亿元；过路过桥费平均占运输成本的34%。
对此，中物联认为，过高的路桥费，加重物流企业负担，增加了社会流通成本。中物联建议加大对高速公路收费监管力度，撤并不合理的收费站点，逐步降低偏高的高速公路收费标准，制定相应的制度和标准，削减公路管理和维护费用。尽管中物联向国家有关部委反映物流企业过路过桥费负担重的情况后有所缓解，但这种状况还没有得到根本改变。
记者了解到，近日，中物联对部分物流运输企业的负担问题再次进行调查，其中就涉及公路收费问题。中国物流与采购联合会副会长贺登才认为，当前物流业发展对交通运输提出了新要求，建议加强部门间协调，推进交通运输与物流业协同发展。
“大交通”让交通系统互通
《意见》提出，交通运输部将继续深化大部制改革，提速“大交通”的形成，完善交通运输现代市场体系。制定出台综合交通运输规划编制与实施办法。落实国家规划、政策、规定，完善各种运输方式规划编制工作机制，加强铁路、公路、水路、民航、邮政发展的统筹规划。
促进各种交通运输方式融合发展，制定完善多式联运系统、综合交通枢纽等建设、服务标准，实现各种运输方式标准的有效衔接。推进货运“一单制”、客运“一票制”、信息服务“一站式”，实现综合运输一体化服务。
可以说，《意见》中的这些提法是构建综合交通系统，让交通系统互通。
贺登才认为，交通运输促进物流业发展的一个目标是保障“货畅其流”，要“路联成网”，注重节点建设，特别是多种运输方式的衔接。另一个目标是“车顺其行”，通过修订标准，完善法治，公开收费，统一执法，创造方便快捷的通行条件。
大城市堵车已经成为一个“顽疾”，城市交通拥堵问题令人头疼。交通运输部政策研究室主任李刚在解读《意见》时认为，这是交通运输改革面临的一项重大而紧迫的任务，也是提升交通运输治理能力的重点内容。为此，《意见》提出，探索公共交通引导城市发展模式，推动公共交通规划、建设、运营一体化管理，完善城市公共交通资源配置机制，使公共交通成为公众出行的首选。
交通运输部确定探索以公共交通为导向的城镇化交通发展模式，实现城际之间、城乡之间、城市内部交通出行以轨道交通、长途客运、城市公交等大容量公共交通出行方式为主，适当控制私人小 发展。
加快建设“智慧交通”
在信息时代，公众对交通的服务便捷性要求越来越高。《意见》提出，完善“智慧交通”体制机制，促进基础设施、信息系统等互联互通，推动交通运输行业 的开放共享和安全应用，实现ETC、公共交通一卡通等全国联网，完善交通运输科技创新体制机制，推进新一代互联网、物联网、大 、“北斗”卫星导航等技术装备在交通运输领域应用。
根据《意见》内容，交通运输部还将着手研究制定“智慧交通”发展框架，提出加快建设“智慧交通”，重点推进综合交通信息资源整合与利用，加快推进全国交通信息的联网工作，开展综合交通 交换平台试点，推进省际区域交通信息资源整合共享，服务公众；利用物联网、新一代移动通信、云计算、大 管理等现代信息技术，在城市交通、内河航道网、集装箱铁路、水路联运开展多项物联网示范应用。
信息系统等互联互通，推动交通运输行业 的开放共享和安全应用，为“大交通”提供技术支持。中国智能交通协会理事长吴忠泽指出，在当今信息化、智能化时代，对高速公路和城市交通的信息化和智能化提出更高要求，应充分利用互联网、云计算、多元融合和移动互联等现代化技术手段进行重塑再造，为“大交通”提供支撑。编后：《意见》 作为到2020年指导交通运输行业全面深化改革的纲领性文件，意在推进“大交通”体制改革，建立较为科学、合理的综合交通运输体系，构建“大交通”体系，也将对客运货运方式产生影响，同时会促进运输方式和运输工具进步。
